Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2013 от 24.06.2013

Дело № 5-67/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень 25 июля 2013 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной в отношении КГУП «Примтеплоэнерго», по месту деятельности филиала «Фокино» на территории Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя ДВУ Ростехнадзора, с целью проверки выполнения предписания Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами, выявлены нарушения требований п. 14.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов( №), а именно: не исправна автоматика безопасности парового котла ДКВР ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № котельной «Подъяпольск» по адресу: <адрес>, владельцем которой является КГУП «Примтеплоэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ДВУ Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении № № отношении юридического лица - КГУП «Примтеплоэнерго».

Действия юридического лица квалифицированны по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В судебном заседании представитель КГУП «Примтеплоэнерго» на основании доверенности Закрина М.И. обстоятельства правонарушения не оспаривала, пояснила суду, что помещение котельной «Подъяпольск» передано во владение предприятию по месту деятельности его филиала «Фокино» на основании договора аренды имущества, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района и КГУП «Примтеплоэнерго», но о наличии неисправностей технических устройств( паровых котлов) арендатору не было известно; согласно условий договора аренды поддержание арендованного имущества в исправном техническом состоянии является обязанностью арендатора, потому предприятие примет все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель ДВУ Ростехнадзора – государственный инспектор отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по Приморскому краю Бабкин А.А. настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, просил о применении административного приостановления деятельности технического устройства – парового котла ДКВР № регистрационный номер №, зав. № котельной «Подъяпольск».

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе выездной внеплановой проверки в период с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлена неисправность автоматики безопасности парового котла ДКВР 6,5/13 № 2, регистрационный номер 4724 котельной «Подъяпольск» по адресу: <адрес>, владельцем которой является КГУП «Примтеплоэнерго».

Согласно положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности( часть 1 статьи 3 названного Закона).

Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88 утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, устанавливающие требования к проектированию, конструкции, материалам, изготовлению, монтажу, наладке, ремонту и эксплуатации паровых котлов, автономных пароперегревателей и экономайзеров с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и автономных экономайзеров с температурой воды выше 115 град. С.

Пунктом 6.7.1. Правил предусмотрено, что на каждом котле должны быть предусмотрены приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надежное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации.

В силу требований пункта 9.1.1. названных Правил, администрация организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в состав которого входят паровые и водогрейные котлы, обязана:

обеспечивать соблюдение требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, других федеральных законов Российской Федерации, а также нормативных документов в области промышленной безопасности;

организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации паровых и водогрейных котлов в соответствии с Правилами организации и осуществления требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 263.

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за эксплуатацией котлов.

Согласно пунктов 10.1.1 и 10.2.1 Правил, опасные производственные объекты, на которых используются паровые и водогрейные котлы, должны быть зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правилами регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1371; каждый котел должен подвергаться техническому освидетельствованию до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию.

Пунктами 14.1. и 14.3 Правил Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов определено, что контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется органами Госгортехнадзора России путем проведения периодических обследований организаций, эксплуатирующих котельные установки, а также организаций-изготовителей в соответствии с методическими указаниями, инструкциями и другими руководящими материалами Госгортехнадзора России.

Если при обследовании находящихся в эксплуатации котлов будут выявлены дефекты или нарушения Правил, угрожающие безопасности, а также если истек срок очередного освидетельствования или отсутствует назначенное в установленном настоящими Правилами порядке лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, или неисправна автоматика безопасности, аварийная сигнализация, то эксплуатация котла должна быть запрещена. При этом в паспорт котла заносится запись о причинах запрещения со ссылкой на действующие статьи Правил

Действия юридического лица – выразившиеся в нарушении требований, установленных приведенными правовыми актами, являются противоправными и могут создать угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № О4П-139 соответствует по своему содержанию требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола разъяснены предусмотренные Кодексом РФ об административном правонарушении права и обязанности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Полномочия должностного лица, составившего данный протокол, соответствуют ст. 28.3 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что владельцем проверяемого здания котельной является КГУП «Примтеплоэнерго» на праве аренды. Названные нарушения уже были выявлены уполномоченными лицами Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора в ходе проверки в октябре 2012года и не устранены до настоящего времени лицом, привлекаемым к ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ объект муниципального имущества – котельная по адресу: <адрес> передан во владение КГУП «Примтеплонерго» по месту деятельности его филиала «Фокино» согласно договора аренды имущества № 5/0035-12, заключенного между администрацией Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района и КГУП «Примтеплоэнерго».

В соответствии с условиями п. 2.2.3 договора арендатор обязан поддерживать переданное ему на основании договора имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии и нести все расходы по его содержанию.

Таким образом, указанные противоправные действия КГУП «Примтеплоэнерго» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.11 КоАП РФ, доказательства вины юридического лица в совершении правонарушения содержатся в материалах дела.

При назначении наказания судом учитываются требования Общих положений КоАП РФ( ст.ст. 3.1-3.2; 3.5; 4.1), характер совершенного административного правонарушения, а также то, что в проверяемом помещении длительное время не устраняются названные нарушения обязательных требований правовых актов, в силу чего суд полагает применить наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго»( ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – парового котла ДКВР № регистрационный номер №, зав. № котельной «Подъяпольск», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90(девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. М. Шамхалова