Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2014 ~ М-62/2014 от 14.01.2014

                                                                 Дело № 2-166/2014 г.

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2014 года                                                        пос.Зубова-Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Косаревой Н.В., при секретаре Мучкиной Е.П.,

с участием в деле :

истцов: Григорьевой В.Г., Григорьева Г.М.,

представителя ответчика: ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Корниловой И.В., действ. по доверенности от 01.11.2013 г. (сроком действия 1 год),

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия дело по иску Григорьевой В.Г., Григорьева Г.М. к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 29 ноября 2013 года № 5 и действия жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа заменить в списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий Григорьеву В.Г. на Григорьева Г.М.

установил:

Григорьева В.Г., Григорьев Г.М. обратились в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что Григорьева В.Г. состояла в трудовых отношениях с ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия с 06 января 1971 года по 09 марта 2006 год, работала на не аттестуемой должности инженера планово-производственного отдела Состояла в списке очередников на получение жилья с 05 декабря 1989 года.

Григорьев Г.М. состоял в трудовых отношениях с ФКУ ИК-12 с 01 марта 1995 года по 16 апреля 2002 года, работал на разных аттестуемых должностях. С 17 апреля 2002 года уволен из уголовно-исполнительной системы с должности водителя отдельного поста ВПО по ст.58»б» Положения о службе ( по достижении предельного пенсионного возраста ). Выслуга лет по состоянию на 16 апреля 2003 года составляет в календарном исчислении 17 лет 00 мес. 11 дней, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 05 дней, для выплаты единовременного пособия- 10 лет 02 месяца 14 дней.

Между Григорьевой В.Г. и Григорьевым Г.М. зарегистрирован брак __.__.____. В списках очередников в ИК-12 по состоянию на 01 апреля 2003 года Григорьев Г.М. состоял в списке очередников на получение жилья в ИК-12 как член семьи Григорьевой В.Г. Григорьева Г.М. не включили в список очередников на получение самостоятельно из-за того, что он состоял в списке очередников на получение жилья в качестве члена семьи Григорьевой В.Г.

    Григорьева В.Г. и Григорьев Г.М. обратились с заявлением на имя председателя жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 с просьбой рассмотреть вопрос о замене в списках очередников на получение жилья и улучшения жилищных условий, где вместо Григорьевой В.Г. в список включить его, Григорьева Г.М., однако в этом им было отказано по тем основаниям, что согласно Жилищного Кодекса РСФСР от 24.06.1983 года замена очередности не предусмотрена.

    Истцы не согласны с данным решением жилищно-бытовой комиссии, поскольку замена фамилии в списке очередников на получение жилья не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поскольку под каким номером в списках очередников стояла она, Григорьева В.Г., под таким номером был бы поставлен в очередь и он, Григорьев Г.М. Считают, что в соответствии со ст. 55 ЖК РФ право Григорьева Г.М. состоять в списке очередников на получение жилья вместо супруги Григорьевой В.Г. не прекращено и он как сотрудник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, уволившись со службы по достижении предельного возраста, имеющий стаж работы в уголовно-исполнительной системе свыше 10 лет, будучи не обеспеченный жильем, имеет право на получение жилья от государства с даты постановки на учет как нуждающийся в жилом помещении, на данном учете в качестве члена семьи он состоит в очереди с 01 апреля 2003 года. Их семья проживает в жилом помещении - деревянном доме 1947 года постройки, не пригодное для проживания. Строение ветхое, его износ составляет 100 %, что подтверждается актом проверки жилищных условий от 28 ноября 2002 года, гигиеническим заключением за № 7 от 15.08.2003 года Занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение расположено по адресу: <Адрес>, состоит на балансе Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района. Участниками приватизации жилья истцы и члены их семьи не являлись, субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не получали.

    Исходя из вышеизложенного, просят суд: признать незаконным действие жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа включить в списке очередности на получение жилья Григорьева Г.М. вместо Григорьевой В.Г. и обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия произвести замену в списке очередников на получение жилья, вместо Григорьевой В.Г. включить в списке очередников на получение жилья Григорьева Г.М.

В судебном заседании истцы Григорьева В.Г. и Григорьев Г.М. поддержали заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям, в нём изложенным. Истец Григорьев Г.М. дополнительно пояснил суду, что в 1999 году он обращался в адрес начальника и жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 (ранее именовалось Учреждение ЖХ 385/12) с заявлением о постановке на очередь на получение жилья. Но в приеме заявления с документами и в постановке на очередь самостоятельно было отказано в устной форме, при этом пояснили, что нет надобности ему вставать повторно в очередь, так как Учреждение едино, в очереди на получение жилья состоит его супруга Григорьева В.Г. с семьей в составе четырех человек, в том числе : она -Григорьева В. Г., он- Григорьев Г.М., и их дети: .... В связи с изложенным, обладая статусом сотрудника ФКУ ИК-12 имел право самостоятельно состоять в очереди на получение жилья и на это предпринимал меры, однако по независящим от него причинам этим правом не смог воспользоваться, поскольку ему было отказано в приеме заявления о постановке на очередь в связи с тем, что в списке очередников на получение жилья в ФКУ ИК -12 он числился в очереди как член семьи Григорьевой В.Г. По требованию жилищно-бытовой комиссии документы о нуждаемости в жилом помещении предоставлялись то Григорьевой В.Г., то Григорьевым Г.М., и при этом никогда не акцентировали внимание на чье имя предоставлен документ, свидетельствующий о нуждаемости в жилом помещении: на Григорьева Г.М. и членов его семьи или на Григорьеву В.Г. и членов её семьи. Так, по результатам обследования технического состояния занимаемой их семьей квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, районной межведомственной жилищной комиссией в акте обследования от 10 февраля 2004 года указано, что обследование жилого помещения произведено в присутствии квартиросъемщика Григорьева Г.М. В акте проверки жилищных условий от 23 апреля 2008 года, составленной жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-12 квартиросъемщиком указан также Григорьев Г.М. Тогда как в договоре социального найма жилого помещения от 01 марта 2012 года нанимателем занимаемого их семьей жилого помещения указана Григорьева В.Г., Григорьев Г.М. указан в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Необходимость замены в списке очередников на получение жилья фамилий вызвано тем, что согласно утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №153 от 21 марта 2006 года Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015 годы, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы (далее Правила), право на участие в подпрограмме имеют несколько категорий лиц, в том числе: граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу.

23 ноября 2013 года Григорьев Г.М. и Григорьева В.Г. обратились в адрес председателя жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 с заявлениями, в которых выразили просьбу рассмотреть вопрос о переводе очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий с Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М. Однако, решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 от 29 ноября 2013 года в переводе очереди отказано. Данное решение истцы считают не законным, так как отказ от замены в списке очередности на получение жилья нарушает их право на жилье и в последующем воспрепятствует принятию участие в подпрограмме « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программе »Жилище» на 2011-2015 годы», поскольку состоящая в списке очередности Григорьева В.Г., проработала в ФКУ ИК-12 в период с 06 января 1971 года по 09 марта 2006 год в должности инженера планово-производственного отдела, указанная должность не аттестована, тогда как Григорьев Г.М. уволен из уголовно-исполнительной системы с 17 апреля 2002 года, с должности водителя отдельного поста ВПО, по достижении предельного пенсионного возраста, Выслуга лет по состоянию на 16 апреля 2003 года составляет в календарном исчислении 10 лет 02 мес. 17 дней. Соответственно, он имеет право на получение жилья по жилищному сертификату. Он, Григорьев Г.М., неоднократно оформлял документы на получение жилищного сертификата и был включен в состав участников подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы» Жилище» в 2010 году. На протяжении длительного времени он ждал получение жилищного сертификата, но 17 апреля 2013 года протоколом №4 заседания жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия истец был исключен из сводного списка граждан-получателей государственного жилищного сертификата в 2013 году по УФСИН России по Республике Мордовия, поскольку в списках очередников на получение жилья он, Григорьев Г.М, значился в качестве члена семьи Григорьевой В.Г., в связи с этим, жилищно-бытовая комиссия посчитала недостоверными сведения и документы, предоставленные им в жилищную комиссию УФСИН России по РМ. Со дня постановки в очередь на получение жилья и по настоящее время нуждаемость в улучшении жилищных условий не изменилось, так как продолжают проживать в том же ветхом, не пригодном для проживания жилом помещении, со 100% износом. Другого жилого помещения не имеют. Участниками приватизации они, истцы, и члены их семьи, не являлись. Финансовая помощь их семье на строительство и приобретение жилья по месту работы и по месту жительства не предоставлялась, что подтверждается представленными доказательствами, имеющимся в деле.

Кроме того, ими принято обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в котором проживают, и передаче его в Администрацию Сосновского сельского поселения после приобретения жилья по жилищному сертификату.

Замена в списке очередников на получение жилья фамилии Григорьева В.Г. на фамилию Григорьев Г.М. не нарушает чьих-либо прав, поскольку под каким номером в списках очередников стояла Григорьева В.Г., под таким же номером был бы поставлен в очередь он, Григорьев Г.М.

По аналогичным ситуациям произведена замена в списке очередников сотрудников ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, он был включен в список очередников вместо супруги ФИО2, что подтверждается решением Зубово-Полянского районного суда РМ от 06 декабря 2011 года, оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 февраля 2012 года. Решением Теньгушевского районного суда РМ от 02 марта 2010 года по иску ФИО3 к ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия, которым признано законным решение жилищно-бытовой комиссии о замене в списке очередности ФИО4 на супруга ФИО3 в очереди на получение жилья. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ от 29 июня 2010 года указанное решение суда оставлено без изменения. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2012 года по иску ФИО5, ФИО6 признан незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия от 26 марта 2012 года № 4 и действия жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа заменить в списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий ФИО5 на ФИО6. Суд обязал жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-2 произвести такую замену в списке очередности на получение жилья. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 марта 2013 года данное решение оставлено без изменения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия     Карнилова И,В. не признала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила суду, что Григорьева В.Г. поставлена на очередь на улучшение жилищных условий с 15 января 1990 года (по фамилии ФИО). В списке сотрудников на 01 апреля 2003 года, в связи с заключением брака и переменой фамилии, она указана под фамилией Григорьевна В.Г., состояла в списке очередности на получение жилья и улучшения жилищных условий в очереди с составом семьи ... человека. Григорьев Г.М. работал в Учреждении ЖХ 385/12 с 10 апреля 1995 года и имел право встать на учет в качестве нуждающегося в получении жилья и улучшении жилищных условий самостоятельно. Доказательств, подтверждающих о том, что он обращался в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий, не имеется. Установить факт обращения Григорьева Г.М. с заявлением о постановке на очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий в 1999 году не представилось возможным, поскольку прежний состав жилищно-бытовой комиссии, работавший в 1999 году, поменялся и место жительство прежних сотрудников, состоящих в то время в жилищно-бытовой комиссии, не известно. 25 ноября 2013 года супруги Григорьевы обратились в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-12 с заявлениями о переносе очереди в списке очередности на улучшение жилищных условий с Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М. Основанием для отказа произвести замену в списке очередности явилось то основание, что Жилищным Кодексом РФ такая замена не предусмотрена. Просит отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Григорьевой В.Г., Григорьева Г.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, что истица Григорьева (ФИО) В.Г. в период с 06 января 1971 года( приказ от __.__.____ №) по __.__.____ ( приказ от __.__.____ №) работала в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия ( ранее до 03.07.1990 года указанное учреждение именовалось Учреждение ЖХ 385/6 МВД РСФСР, а в последующем переименовано: в Учреждение ЖХ 385/12 ГУИН Министерства юстиции РФ, с 24.01.2005 года - в ФГУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, с 04.04.2008 года - в ФБУ ИК-12 УФСИН Росси по Республике Мордовия ( л.д.32,38).

На заседании жилищной комиссии Учреждения ЖХ 385/12 от 15 января 1990 года № 3 Григорьева В.Г. поставлена на очередь на получение жилья с 05 декабря 1989 года под порядковым номером 4, состав семьи ... человека. Основанием постановки на очередь на получение жилья было её заявление. Данное обстоятельство подтверждается письменным заявлением В.Г., протоколом заседания жилищной комиссии от 15 января 1990, имеющегося в учетном деле, записями в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ИК-12, из которых следует, что В.Г. поставлена на очередь на получение жилья под №4, состав семьи 2 человека ( л.д.13,103-104,105-106,107-108).

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии ... № от __.__.____ Григорьев Г.М. и В.Г. заключили брак __.__.____. После регистрации брака В.Г. присвоена фамилия мужа-Григорьева ( л.д.19).

Справкой за № 978 от 24 июля 2009 года, выданной Администрацией Сосновского сельского поселения подтверждается, что Григорьев Г.М. проживает и зарегистрирован по адресу : <Адрес>. Состав семьи - 3 человека, в том числе : жена Григорьева В.Г., сын -ФИО7, дочь- ФИО10 ( л.д 87).

Из списка очередности сотрудников Учреждения ЖХ 385/12-12 УФСИН России по Республике Мордовия на получение жилья и улучшение жилищных условий по состоянию на 01 апреля 2003 года Григорьева В.Г. в составе четыре человека состоит в очереди под № 5. В данном списке указана дата постановки на очередь 1990 год. Основание для постановки на учет : недостающая общая площадь ( л.д.109).

В списках очередности сотрудников учреждения ЖХ- 385/12 на получение и улучшение жилищных условий по состоянию на 01 апреля 2004 года дата подачи заявления указана - 1989 год, состав семьи-4 человека, основание к постановке: недостающая общая площадь ( л.д.110).

В списках очередности граждан на получение, расширение жилья и улучшение жилищных условий по ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия по состоянию: на 01 апреля 2008 год, на 01 апреля 2009 год, на 01 апреля 2010 год Григорьева В.Г. в составе 4 человека состоит в очереди под № 4. В данных списках указано: дата подачи заявления- __.__.____ год, занимаемая должность-пенсионерка, общая площадь занимаемого жилого помещения ... кв.м., основание постановки на учет : улучшение жилищных условий п. Молочница ( л.д.111, 112, 113).

Указанные доказательства у суда сомнения не вызывают. Исходя из изложенного, следует считать включенным Григорьеву В.Г. в список нуждающихся в получении жилья и улучшения жилищных условий в ФКУ ИК-12 с 05 декабря 1989 года.

Из справок, выданных ФКУ ИК-12, послужного списка Григорьева Г.М. следует, что Григорьев Г.М. действительно проходил службу в различных аттестуемых должностях в уголовно-исполнительной системе ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 28 августа 1995 года ( приказ от __.__.____ №). Уволен 16 апреля 2002 года с должности водителя отдельного поста ВПО Учреждения ЖХ 385/12, по статье 58 п.»Б» Положения о службе (по достижении предельного возраста. Выслуга лет по состоянию на 16 апреля 2002 года составляет: в календарном исчислении ..., в льготном исчислении - ..., для выплаты единовременного пособия ...( л.д.39,40,41, 49-52, 76).

Из актов обследования технического состояния занимаемой истцами и членами их семьи квартиры, расположенной по адресу: <Адрес> следует, что квартира № располагается в центальной части шести квартирного. Одноэтажного жилого дома бревенчатого барачного типа, постройки 1947 года. Капитальный ремонт здания производился в 1968 году. По результатам проведенного обследования межведомственной районной жилищной комиссией сделан вывод, что жилищные условия Григорьева Г.М. и членов его семьи не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым нормативными документами к жилым зданиям и помещениям, признан не пригодным для постоянного проживания (л.д.20-21,22,53-54,55). Указанные обстоятельства подтверждаются и гигиеническим заключением государственного санитарно-эпидемиологического надзора Учреждения ЖХ-385 Министерства Юстиции РФ от 15.08.2003 года (л.д.23,56), комиссионным актом проверки жилищных условий, составленной жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-12 23 апреля 2008 года.

Комиссия пришла к заключению, что семья Григорьевых Г.М. и В.Г. нуждаются в улучшении жилищных условий ( л.д.57).

    Из договора социального найма жилого помещения № от __.__.____ заключенной между балансодержателем жилого помещения- Сосновским сельским поселением и нанимателем жилого помещения Григорьевой В.Г. следует, что в пользование нанимателя и членов её семьи передано жилое помещение- квартира общей площадью ... кв.м., состоящей из ... комнат, расположенного по адресу : <Адрес>. Состав семьи ... человек, в том числе : Григорьев Г.М.-муж, ФИО7-сын, ФИО8- сноха, ФИО9-внучка, ФИО10-дочь, ФИО11-внучка ( л.д.58- 60).

    Факт родственных отношений истцов и членов их семьи подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: ксерокопией паспорта Григорьевой В.Г.( л.д.16), Григорьева Г.М.( л.д.17), ФИО7 (л.д.15), ФИО10 (л.д.18), свидетельством о заключении брака ФИО10 с ФИО12( л.д.35), свидетельством о рождении ФИО7(л.д.36), свидетельством о рождении ФИО11 ( л.д.37), вступившими в законную силу решениями Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия: от 16 июля 2008 года, 06 июля 2010 года, 19 января 2011 года ( л.д. 68-69, 70-72,73-74).

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что и в настоящее время истец с членами семьи проживает в этом же жилом помещении и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма не отпали.

Справкой с ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия подтверждается, что Григорьеву Г.М. субсидию на строительство и приобретение жилья за счет средств Федерального бюджета не представляли ( л.д.75).

    Сообщениями: от 23 мая 2008 г.: № 02/019/2008-132, № 02/019/2008-130, № 02/019/2008-131, № 02/014/2008-297, от 25 июля 2009 года : № 02/038/2009-200,

от 28 июля 2009 г. : № 02/038/2009-202, № 02/038/2009-203, № 02/038/2009-204, от 30 июля 2009 г. : № 02/038/2009-253, от 20 февраля 2010 г. № 02/017/2010-149, № 02/017/2010-153, № 02/017/2010-151, уведомлениями от 21 декабря 2010 года: № 02/083/2010-038, от 18 февраля 2011 г.: № 02/013/2011-186, № 02/013/2011-185, № 02/013/2011-158, № 02/013/2011-160 с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и справками за № 324 от 28.04.2008 года и за № 846 от 21.10.2008 года с филиала ФГУП »Ростехинвентаризация по Республике Мордовия» подтверждается, что за Григорьевым Г.М., Григорьевой В.Г и членами их семьи ФИО7 и ФИО10 недвижимости в виде жилого помещения не зарегистрировано ( л.д.25,26,27,28,29,43,44,45,46,47,48,78,79,80,81,82,83,84,85).

В материалах дела не имеются подобных сообщений и уведомлений об отсутствии либо наличии зарегистрированного жилого помещения за остальными членами семьи Григорьевых: ФИО8, ФИО9, ФИО11. Вместе с этим, суд находит, что отсутствие указанных доказательств не порождает правовых последствий при рассмотрении по существу разрешаемого предмета спора.

Вышеперечисленные доказательства сторонами не оспариваются, судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что занимаемое семьей Григорьевых в составе ... человек по договору социального найма жилое помещение им не принадлежит, а принадлежит по праву собственности муниципальной казне Сосновского сельского поселения, данное жилое помещение находится в ветхом состоянии, имеет 100% износ, не пригодно для проживания, в связи с этим Григорьева В.Г. поставлен на очередь на получение жилья и улучшения жилищных условий по месту службы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия с 05 декабря 1989 года с целью улучшения жилищных условий. Григорьев Г.М. состоит в данной очереди на получение жилья и улучшения жилищных условий в качестве члена семьи Григорьевой В.Г. с 01 апреля 2003 года, что подтверждается списками очередников сотрудников учреждения ЖХ385/12 на получение жилья и улучшения жилищных условий по состоянию на 01 апреля 2003 года, где Григорьева В.Г. в составе семьи ... человека состоит в списке под №5 ( л.д.109).

Ввиду отсутствия доказательств в обоснование доводов, свидетельствующих об обращении в 1999 году Григорьева Г.М. в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке на очередь на получение жилья и улучшения жилищных условий, суд не может признать состоятельными указанные доводы истца.

    Из заявления Григорьевой В.Г. и Григорьева Г.М. на имя председателя жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что они обратились в адрес последнего с просьбой рассмотреть в жилищно-бытовой комиссии вопрос о переводе очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий с Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М. При этом просят в списке очередников указать Григорьева Г.М., а Григорьеву В.Г.- членом его семьи ( л.д.9,10).

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 за № 5 от 29 ноября 2013 года следует, что в переводе очереди в списках очередников Григорьевой В.Г. и Григорьеву Г.М. отказано.Основанием для отказа в данном протоколе указано следующее.Согласно Жилищного Кодекса РСФСР от 24. 06.1983 года, действующего на момент постановки на учет Григорьевой В.Г., замена очередности не предусмотрена ( л.д. 114-115).

Суд считает данные доводы ответчика ошибочными.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно статье 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев- увольнения в связи с уходом на- пенсию-или переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего представления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.

Данная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.

Из пояснений истцов и имеющихся в деле их письменных заявлений следует, что они обращались с просьбой о переводе очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий с Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М. с целью сохранения права на получение в последующем жилье по Федеральной целевой программе »Жилище» на 2011-2015 годы «, поскольку в настоящее время они не состоят в трудовых отношениях с ФКУ ИК-12, уволены на пенсию по достижении предельного возраста. При этом Григорьев Г.М. имеет необходимый льготный стаж и выслугу свыше 10 лет службы в уголовно-исполнительной системе.

Суд считает не состоятельными приведенное в обжалуемом протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия за № 5 от 29 ноября 2013 года основание, послужившее отказу в удовлетворении просьбы истцов о включении в список очередности на получение жилья в ФКУ ИК-12 вместо супруги- Григорьевой В.Г. её супруга-Григорьева Г.М., поскольку он не числился в указанном списке.Указанный довод ответчика не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается тот факт, чтоГригорьев Г.М. состоит в списке на получение жилья и улучшения жилищных условий по прежнему месту службы в ФКУ ИК-12 в качестве члена семьи Григорьевой В.Г. с 01 апреля 2003 года. Замена в списке очередников на получение жилья фамилии Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М. не нарушает права и не ухудшает положение других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку под каким номером в списках очередников стояла Григорьева В.Г., под таким же номером просят истцы указать в списке очередности его, Григорьева Г.М.

В соответствии с частью 2 статьи 6 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29. 12.2004 года № 189 ФЗ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Основанием признания Григорьевой В.Г. с членами семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий послужило их проживание в жилом помещении, не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, поскольку занимаемое ими жилое помещение имеет 100% износ.

    Сторонами не оспаривается тот факт, что Григорьевым другое жилое помещение не предоставлялось.

В рамках жилищного и процессуального законодательства для защиты жилищных прав, ввиду ущемления конституционных прав на жилище, на достойную жизнь, на семью, гражданину, в рамках защиты его прав, допустимо предъявить к другим лицам, нарушившим его права, требования о восстановлении нарушенного права. Право выбора способа защиты своих конституционных прав (в том числе в рамках их судебной защиты, гарантируемой ст. 46 Конституции РФ), принадлежит гражданину на основании ч. 2 ст.45 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также ст. 9 и 12 ГК РФ, в соответствии с которым граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и права на защиту принадлежащих им гражданских прав.

Истец Григорьев Г.М., бывший сотрудник ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, уволенный со службы по достижении предельного возраста, имея при этом необходимую выслугу свыше 10 лет службы в органах уголовно-исполнительной системы.Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года за № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « федеральной целевой программы «Жилище «на 2002-2015 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно утвержденным этим Постановлением Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015 годы, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (далее Правила), право на участие в подпрограмме имеют несколько категорий лиц, в том числе: граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы, имеют категории граждан Российской Федерации, в том числе, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

Согласно п.6 Правил, в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы)..

В п. 9 предусмотрено, что военнослужащие, в том числе сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).

Следовательно, участником указанной подпрограммы может быть гражданин, который состоит непосредственно в списке очередности на получение жилья. Однако, в судебном заседании из вышеприведенных доказательств судом установлено, что Григорьев Г.М. состоит в списках очередности на получение жилья в ФКУ ИК-12 в составе члена семьи Григорьевой В.Г. Указанное обстоятельство исключает в дальнейшем возможность воспользоваться всем членам его семьи указанным правом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жильё. Малоимущим, иным гражданам, указанным в законе и нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Сотрудники УИС и граждане, уволенные со службы в УИС, могут реализовать своё конституционное право на жильё путём участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы».

На основании вышеизложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, представленных сторонами, в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям,суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Григорьевой В.Г. и Григорьева Г.М.

В соответствии с положениями ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявленное требование обоснованным, принимает решение о понуждении ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика - ФКУ ИК-12 произвести перевод очереди с Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М. в списках очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий.

Приведенные в пояснениях истцов доводы о замене по аналогичным ситуациям в списке очередников сотрудников: ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, ФБУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5 и ФИО6 и приобщенные к материалам дела в обоснование приведенных доводов судебные решения суд оставляет без юридической и правовой оценки, поскольку указанные доводы и представленные по ним доказательства не имеют отношение к разрешаемому требованию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Григорьевой В.Г. и Григорьева Г.М. удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия от 29 ноября 2013 года № 5 и действия жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа произвести в списке очередности работников, сотрудников и пенсионеров ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия на получение жилья и улучшения жилищных условий перевод очереди с Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М..

Обязать Жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия произвести в списке очередности работников, сотрудников и пенсионеров ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия на получение жилья и улучшения жилищных условий перевод очереди с Григорьевой В.Г. на Григорьева Г.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья :                                            Н.В.Косарева