Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2455/2014 ~ М-2421/2014 от 02.09.2014

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2014 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре БОРОДИНОЙ Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2455/2014 по заявлению КОСТРОМИНА А. Д. и КОСТРОМИНОЙ Е. Н., действующих за себя и несовершеннолетних детей К.А.А., К.В.А., К.С.А. и К.С.А., об оспаривании постановления Администрации города Нижний Тагил от 6 июня 2014 года № 1044-ПА об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 6 июня 2014 года № 1044-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» КОСТРОМИНУ А.Д., КОСТРОМИНОЙ Е.Н., К.А.А., К.В.А., К.С.А. и К.С.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения.

2 сентября 2014 года заявители КОСТРОМИН А.Д. и КОСТРОМИНА Е.Н., действующие за себя и несовершеннолетних детей, обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации города Нижний Тагил от 6 июня 2014 года № 1044-ПА об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях. Одновременно просят взыскать судебные расходы по государственной пошлине в сумме <...> руб., оплаченной при подаче заявления в суд и в сумме <...> руб., оплаченной за получение выписки из ЕГРП.

В обоснование требований указали, что органом местного самоуправления неправильно определен уровень обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения, при определении уровня обеспеченности учтены жилые помещения, находящиеся в собственности родственников, которые членами семьи заявителей не являются.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд заявление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что требования не признает по доводам, изложенным в письме Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заявители КОСТРОМИН А.Д. и КОСТРОМИНА Е.Н., представитель заявителей ПОМОЗОВА Ю.О. в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержали.

В письме Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям разъяснены причины отказа в постановке на учет, которыми являются: обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы общей площади жилого помещения; ухудшение жилищных условий в связи с продажей долей в жилых помещениях, с момента отчуждения которых срок 5 лет не истек.

Заслушав пояснения заявителей, огласив ответ заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

На территории муниципального образования «город Нижний Тагил» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека (постановление Главы города Нижний Тагил от 30 сентября 2005 года № 112).

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 6 июня 2014 года № 1044-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» КОСТРОМИНУ А.Д., КОСТРОМИНОЙ Е.Н., К.А.А., К.В.А., К.С.А. и К.С.А. отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения (л.д. 38).

Заявители КОСТРОМИН А.Д. и КОСТРОМИНА Е.Н. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), от брака имеют четверых детей: дочь К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 24-27).

Заявитель КОСТРОМИНА Е.Н. с детьми зарегистрирована в квартире общей площадью <...> квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности КОСТРОМИНОЙ Е.Н. и несовершеннолетней К.А.А. в <...> доле каждой на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, л.д. 10, л.д. 12, л.д. 14, л.д. 15, л.д. 52).

Заявитель КОСТРОМИН А.Д. зарегистрирован в квартире общей площадью <...> квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, в которой ему принадлежит <...> доля на праве общей долевой собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, л.д. 13, л.д. 18). В квартире зарегистрированы: родители заявителя К.Д.Т. и К.Е.Д. (собственник <...> доли квартиры), и сестра заявителя К.Е.Д. с детьми КОГЛАШЕВЫМ И.Н. <...> г.р. и Н.Д.Г. <...> г.р. (собственник <...> доли квартиры) (л.д. 40, л.д. 43, л.д. 59, л.д. 55, л.д. 56, л.д. 73).

Несовершеннолетние дети К.В.А., К.С.А. и К.С.А. жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 16, л.д. 17, л.д. 19, л.д. 47).

Семья заявителей относится к категории многодетных семей (л.д. 58), в составе 6 человек проживают по адресу: <адрес>.

При определении уровня обеспеченности Администрацией города было учтено, что сестре заявителя КОСТРОМИНА А.Д. - К.Е.Д. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью <...> квадратных метров, расположенная по адресу: <адрес>, и жилой дом общей площадью <...> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.).

Мать заявителя КОСТРОМИНА А.Д. - К.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение <...> доли квартиры общей площадью <...> квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 78).

Заявитель КОСТРОМИНА Е.Н. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире общей площадью <...> квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, с дочерью К.А.А., родителями О.Н.А., О.Н.М., братом О.М.Н., племянником О.С.М. (л.д. 45). Квартира принадлежала на праве общей долевой собственности по <...> доле КОСТРОМИНОЙ Е.Н., К.А.А., О.Н.А., О.Н.М. и О.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ КОСТРОМИНА Е.Н. и К.А.А. произвели отчуждение <...> долей вышеуказанной квартиры.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из пояснений сторон и обстоятельств по делу следует, что семья заявителей, состоящая из 6 шести человек, проживает по адресу: <адрес>; семьи родителей заявителей, братьев и сестер с племянниками проживают отдельно и членами семьи заявителей по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являются. Заявитель КОСТРОМИН А.Д., имея регистрацию в жилом помещении, принадлежащим ему на праве собственности, фактически проживает с супругой и детьми в принадлежащей супруге квартире, и это право семьи решать вопросы по совместному проживанию по тому или иному адресу.

Следовательно, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи заявителя следует исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих заявителям, без учета жилых помещений, принадлежащих родственникам заявителей, и без учета родственников заявителей, проживающих отдельно. Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, принадлежащих заявителям, составляет <...> квадратных метра: <...> квадратных метров (квартира по <адрес>) и <...> квадратных метров (<...> доля квартиры по <адрес>). Уровень обеспеченности составляет <...> квадратных метров на каждого члена семьи заявителей <...> кв.м), что менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

Также суд не соглашается с выводами Администрации города, изложенными в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, о намеренном ухудшении заявителями своих жилищных условий в связи с отчуждением ДД.ММ.ГГГГ КОСТРОМИНОЙ Е.Н. и несовершеннолетней К.А.А. <...> долей квартиры общей площадью <...> квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, указывая данные обстоятельства как одно из оснований в отказе в постановке на учет.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что заявитель КОСТРОМИНА Е.Н. и несовершеннолетняя К.А.А. с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в квартире общей площадью <...> квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, в квартире также имели регистрацию родители заявителя О.Н.А., О.Н.М., брат О.М.Н., племянник О.С.М. (л.д. 45).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74-76), вышеуказанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности по <...> доле КОСТРОМИНОЙ Е.Н., К.А.А., О.Н.А., О.Н.М. и О.М.Н. на основании договора № передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности КОСТРОМИНОЙ Е.Н. и К.А.А. на <...> доли (<...> кв.м) указанной квартиры прекращено в связи отчуждением.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право равно-долевой собственности КОСТРОМИНОЙ Е.Н. и К.А.А. на однокомнатную квартиру общей площадью <...> квадратных метров, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, которая в последующем была объектом договора мены от ДД.ММ.ГГГГ на двухкомнатную квартиру общей площадью <...> квадратных метров, расположенную по адресу: <адрес>.

Из указанного выше следует, что КОСТРОМИНОЙ Е.Н. и К.А.А. совершена сделка по отчуждению <...> долей квартиры, что составляет <...> квадратных метров, с одновременной покупкой в равно-долевую собственность однокомнатной квартиры площадью <...> квадратных метров, чем улучшили свои жилищные условия. В дальнейшем они произвели мену указанной однокомнатной квартиры и приобрели в равно-долевую собственность двухкомнатную квартиру площадью <...> квадратных метров, в которой по настоящее время проживают всей семьей, качественно улучшив свои жилищные условия. Семья заявителей, совершая сделки с имуществом, действовала с целью улучшения жилищных условий, поэтому утверждения заинтересованного лица о намеренном ухудшении заявителями своих жилищных условий несостоятельны.

Отчуждение матерью заявителя КОСТРОМИНА А.Д. - КОСТРОМИНОЙ Е.Н. <...> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, юридического значения не имеет, поскольку, как установлено судом, КОСТРОМИНА Е.Н. не является членом семьи заявителей.

При установленных судом обстоятельствах, пункт 11 раздела 1 постановления Администрации города Нижний Тагил от 6 июня 2014 года № 1044-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города», суд находит противоречащим требованиям жилищного законодательства, подлежит признанию незаконным с возложением обязанности по устранению допущенных нарушений путем постановки заявителей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса понесенные заявителями судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере <...> руб. и за получение выписок из ЕГРП в размере <...> руб. подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление КОСТРОМИНА А. Д. и КОСТРОМИНОЙ Е. Н. удовлетворить.

Признать незаконным пункт 11 раздела 1 постановления Администрации города Нижний Тагил от 6 июня 2014 года № 1044-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» об отказе КОСТРОМИНУ А. Д., КОСТРОМИНОЙ Е. Н., К.А.А., К.В.А., К.С.А. и К.С.А., в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» устранить допущенные нарушения - принять на учет нуждающихся в жилых помещениях КОСТРОМИНА А. Д., КОСТРОМИНУ Е. Н., К.А.А., К.В.А., К.С.А. и К.С.А..

Взыскать с Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в пользу КОСТРОМИНА А. Д. и КОСТРОМИНОЙ Е. Н. судебные расходы в сумме <...> рублей <...> копеек, по <...> рублей <...> копеек в пользу каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -      М.В. ПЕСТЕРНИКОВА