Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-674/2019 ~ М-441/2019 от 12.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019г Куйбышевский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н., при секретаре Вилданове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-674/19 по иску ФИО3 к администрации г.о.Самара, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 3-ему лицу администрации Куйбышевского района г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>30, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, о чем в едином государственном реестре недвижимости 25.12.2014 года сделана запись регистрации №. Истцом было получено разрешение на строительство жилого дома, количество этажей 3, общая площадь 120 кв.м. В процессе пользования и распоряжения земельным участок, был выстроен жилой дом, и истец обратился за инвентаризацией жилого дома в ООО «Центр Недвижимости», где ему был подготовлен Технический паспорт Жилого дома (Объекта индивидуального жилищного строительства).

Согласно Техническому паспорту, расположенный на земельном участке, по адресу: ФИО2 <адрес> №, имеет следующие параметры: общая площадь жилого дома 209,7 кв.м., жилой площадью 86,5 кв.м., число этажей 1.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес> <адрес>, вновь выстроенный жилой располагается в границах земельного участка.

Истец подал документы на постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой дом, но получил приостановку, т.к. выявлено разночтение в этажности.

Истцом 10.01.2019 года было выполнено обращение в Администрацию городского округа Самара, и 05.02.2019 года получено уведомление о несоответствии параметрам строительства т.к. застроено более 20 % земельного участка.

Истцом был выстроен жилой дом, Объект индивидуального жилищного строительства лит. А, одноэтажный.

Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) -249,7 кв.м., общей площадью жилого помещения - 209,7 кв.м., жилая - 86,5 кв.м, подсобная - 123,2 кв.м, кроме того площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 40,0 кв.м.

Согласно заключению ООО «Консоль» установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно- гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02- 89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению № 47/19 Негосударственного частного учреждения науки «Научно-исследовательский институт по обеспечению пожарной безопасности», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, жилой дом по адресу: ФИО2 <адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

В соответствие с экспертным заключением от 06.03.2019 года № 3746 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», жилой дом (литера А), расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам - п.п. 2.7, 4.1, 4.7, 5.1, 5.4, 5.8, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, с общей площадью - 209,7 кв.м., в т.ч. жилой площадью - 86,5 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес> за ФИО3

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка пл.1000 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: отдельностоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2015г №.

В соответствии с разрешением на строительство №RU 63301000-048 от 08.05.2014г было разрешено строительство объекта индивидуального жилищного строительства общей пл.120 кв.м. количество этажей 3.

Постановлением администрации г.о.Самара от 22.05.2015г №524 внесено изменение в разрешение на строительство №RU 63301000-048 от 08.05.2014г, в соответствии с которым, в строке «кому» слова «ФИО1» заменить словами «ФИО3», в строке «Расположенного по адресу» слова « в юго-западной части кадастрового квартала 63:01:0405001» заменить словами «<адрес>».

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: г.<адрес> истцом осуществлено строительство жилого дома общ.пл.209,7 кв.м., жилой пл.86,5 кв.м. 1 этаж.

ФИО3 обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права.

23.11.2018г ФИО3 получено уведомление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права до 15.02.2019г, в связи с тем, что в представленном ФИО3 техническом плане здания и разрешения на строительство, выявлено разночтение в этажности, таким образом, отсутствует разрешение на строительство объекта с заявленными характеристиками или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, в соответствии с которым, площадь застройки пл.330 кв.м. не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. В соответствии со ст.29,30 Правил застройки и землепользования в г.Самара, утв.Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г №61, максимальный процент застройки в границах земельного участка, расположенного в зоне Ж-1 определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, составляет 20%. 20% от площади земельного участка с кадастровым номером № составляет 200 кв.м.

05.02.2019г ФИО3 получено уведомление Главы г.о.Самара о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

18.02.2019 ФИО3 выдано уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Согласно заключению ООО «Консоль» установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно- гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02- 89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению № 47/19 Негосударственного частного учреждения науки «Научно-исследовательский институт по обеспечению пожарной безопасности», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

В соответствие с экспертным заключением от 06.03.2019 года № 3746 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», жилой дом (литера А), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам - п.п. 2.7, 4.1, 4.7, 5.1, 5.4, 5.8, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Установлено, что согласно техническому плану жилого дома по указанному выше адресу общая площадь жилого дома составляет 209,7 кв.м.

Спорный жилой дом находится в пределах границ земельного участка, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности истцу, не нарушает установленных границ смежных участков, не выходит за пределы фактических границ участка.

Одновременно с этим, судом установлено, что истец предпринял меры к легализации самовольного объекта, обратившись к ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового счета и государственной регистрации жилого дома по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, в чем ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Однако, данные обстоятельства, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе исключает возможность ввода в эксплуатацию уполномоченными органами в установленном законом порядке, в связи с чем, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за истцом в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

Установив, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, размещение жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, жилой дом соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом по адресу <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации г.о.Самара, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 3-ему лицу администрации Куйбышевского района г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 209,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019г.

Судья: Т.Н.Ломакина