Решение по делу № 2-886/2012 ~ М-930/2012 от 28.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2012 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.,

С участием истца Савельевой В.А., представителя ответчика Солдатова О.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савельевой В.А. к ГУ УПФР № 37 о досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Савельева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР ..., в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР ... по ... и ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период с ... по ... – административный отпуск по уходу за ребенком, обязать ГУ УПФР ... по ... и ... назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... Свои требования мотивировала тем, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогический работник, имеющий стаж 25 лет. ГУ УПФР ... в назначении пенсии отказало, так как не включило в периоды работы отпуск по уходу за ребенком, учебный и административные отпуска. Истец полагает, что имеет право на включение времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так отпуск начался до внесения изменения в законодательство.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ...

Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж не засчитывает.

Пр6едставитель 3-го лица в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из трудовой книжки Савельевой В.А., истец работала учителем начальных классов в МКОУ ... основная общеобразовательная школа.

Согласно справки учебного заведения ... от ..., подтверждающей специальный стаж работы, Савельева В.А. с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком.

... истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... в назначении Савельевой В.А. досрочной трудовой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого стажа. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не засчитан, так как в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением комиссии ответчика от ... истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ответчиком зачтен период нахождения Савельевой В.А. в отпуске по уходу за ребенком только до ...

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ... предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

До введения в действие Закона РФ от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ... N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ... повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Исходя из Закона СССР от ... N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ..., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от ... "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с ... повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ... 375Х24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно Письма Минтруда РФ от ... N 717-АП по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от ... N 5).

Указанная позиция подтверждена п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от ... N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", из которого следует, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Савельева В.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ..., таким образом, право истца на включение спорного периода в специальный трудовой стаж предусматривалось действовавшим на момент начала отпуска трудовым законодательством.

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционный Суд РФ неоднократно, в частности в Постановлении N 11-П от ..., Определении N 320-О от ..., указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1, 2, 6(ч. 2), 15(ч. 4), 17(ч. 1), 18, 19 и 55(ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, до внесения вышеуказанных изменений, суд полагает возможным возложил на Пенсионный фонд обязанность включить в специальный стаж истицы спорный период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ во включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ..., является необоснованным, в связи с чем, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, решение Пенсионного фонда в этой части является незаконным.

В соответствии со ст.19 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (...) специальный трудовой стаж Савельевой В.А., с учетом отпуска по уходу за ребенком составлял ... дня, следовательно, право на назначение трудовой пенсии у истца в силу ст. 19, п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" возникло только с ... Учитывая данное обстоятельство, ответчик должен назначить истцу досрочную трудовую пенсия именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савельевой В.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР ... по ... и ... от ... незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Савельевой В.А. времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Включить в стаж, дающий право на назначение Савельевой В.А. досрочной трудовой пенсии время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... назначить Савельевой В.А. трудовую пенсию по старости с ...

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

Судья -