Решение по делу № 2-2266/2016 ~ М-2062/2016 от 28.07.2016

Дело № 2-2266/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2016 года                                       Холмский городской суд

                                                                                 Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи                            Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре                                                         Смоляковой Ю.Г.,

при участии истца Попова К.А., представителя МУП «Тепло» Калашникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова К. А., Поповой Е. В. к Администрации МО «Холмский городской округ», МУП «Тепло» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, признать переустройство- отключение от центрального отопления и установки индивидуального отопления, законным, аннулировать задолженность, не начислять плату в дальнейшем и взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Попов К. А. и Попова Е. В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и МУП «Тепло» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, расположенного в <адрес> признать переустройство- отключение от центрального отопления и установки индивидуального отопления по адресу: <адрес>, законным и обязании МУП «Тепло» аннулировать задолженность за коммунальные услуги, а также не начислять плату в дальнейшем и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В обоснование иска указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>67. В 2001 году истец Попов К.А. обратился в ОАО ЖКХ «Сервис» по вопросу переустройства. Ему был предоставлен список необходимых документов, для оформления разрешения на переустройство системы отопления. Все собранные документы с согласованиями и разрешениями были предоставлены в ОАО ЖКХ «Сервис», на основании которых выданы Технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ. Переустройство отопительной системы не нарушило прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровья.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика МУП «Тепло» полагал иск не подлежащим удовлетворению на том основании, что с администрацией города такое переустройство согласовано не было. Соответственно отсутствуют основания для аннулирования задолженности по услуге- отопление и не начислению такой платы в дальнейшем.

Истец Попова Е.В., ответчик- администрация МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд полагает возможным в порядке п.1 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пользования жилым помещениями, которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах, согласно которым и собственник, и наниматель жилого помещения вправе производить его перепланировку или переустройство, но с соблюдением установленного законом порядка.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе, определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений.

Статья 14 Жилищного кодекса РФ определяет компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, к которым относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ст.28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

        Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения, расположенного в <адрес> являются Попов К. А. и Попова Е. В..

ДД.ММ.ГГГГ ОАО ЖКХ «Сервис» выданы технические условия, согласно которым в <адрес> присоединяется мощность 3,5 кВт. Отмечено, что проектом необходимо предусмотреть: 1) кабель проложить от вводного электрощита жилого дома до потребителя; 2) марку, сечение кабеля выбрать согласно ПЭУ. Особые условия: для отключения от центрального отопления необходимо подводки к радиаторам от подающего и обратного стояков- демонтировать, стояки восстановить с последующей изоляцией; работы проводить в межотопительный период. После выполнения тех.условий получить справку об их выполнении.

        По сообщению администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № к вх- в архиве отдела отсутствует информация о выдаче разрешения на переустройство системы отопления в <адрес> в <адрес>.

                В соответствии со ст.84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент произведения переустройства жилого помещения, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений производилась только в целях повышения благоустройства квартиры и допускалась лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

                В соответствии с п.1.36 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавших на момент произведения переустройства жилого помещения, для получения разрешения на переустройство помещения организация и граждане должны были подать заявление в межведомственную комиссию с приложением: поэтажных планов (а в необходимых случаях и выкопировки из генерального плана участка домовладения), заверенных бюро технической инвентаризации; проекта переустройства в двух экземплярах; заключения жилищно-эксплуатационной организации о возможности и целесообразности намеченных работ; справки с указанием согласия жильцов квартиры (дома), заверенной жилищно-эксплуатационной организацией, и других документов по требованию комиссии.

                В соответствии с п.1.37 указанных Правил, результаты работы межведомственной комиссии следовало оформлять протоколом, в котором излагалась сущность рассмотренного вопроса, и утверждался проект переустройства здания и помещения. Заявителю (заинтересованной организации) надлежало выдавать выписку из протокола вместе с одним экземпляром проекта. Выданные разрешения были действительны в течение одного года со дня выдачи разрешения до начала строительно-монтажных работ. Не осуществленные в течение этого срока работы могли быть выполнены только после повторного рассмотрения межведомственной комиссии.

    Таким образом, законодательством, действовавшим на момент переустройства жилого помещения по <адрес>67 <адрес>, был предусмотрен иной порядок получения разрешения на переустройство помещения, которому предшествовал подготовительный этап, включающий подготовку проектной документации, получение необходимых разрешений и согласий, обращение с заявлением в орган местного самоуправления. При таких обстоятельствах, получение и выполнение выданных ОАО ЖКХ «Сервис» технических условий на подключение автономного отопления не являются основанием законного переустройства жилого помещения и не могут служить гарантией того, что данное переустройство не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны были только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения вправе были установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке, водопроводной и канализационной системе всего дома.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением мэра <адрес> и района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устройстве поквартирных источников теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов <адрес>», в жилых домах <адрес> запрещено устройство поквартирных электрических источников теплоснабжения и горячего водоснабжения без организационно-правового оформления этих работ в установленном порядке, в том числе без согласования отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и района, энергоснабжающей организацией, территориальным управлением «Сахалингосэнергонадзора» и жилищно-коммунальными предприятиями, обслуживающими жилые дома, а также разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Между тем, истцы, производя переустройство в жилом помещении, путем отключения радиаторов отопления от централизованной системы отопления, в связи с установлением электрических приборов отопления, приняли на себя не только бремя содержания имущества, но и ответственности. До произведения переустройства системы отопления в квартире истцы с заявлением о согласовании переустройства в орган местного самоуправления не обращались.

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, вместе с тем такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Так, в соответствии с п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, согласно которым новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п.1.3.1).

В соответствии с п.1.3.2 Правил, до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Между тем, как установлено судом, что указанная выше процедура переустройства системы отопления жилого помещения в многоквартирном доме с центральным отоплением, не выполнена собственниками квартиры.

Следовательно, переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника или нанимателя квартиры, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Учитывая технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.) при демонтаже радиаторов отопления обогрев жилого помещения в многоквартирном доме не прекращается.

На основании изложенного суд полагает, необходимым в удовлетворении иска Попову К.А. и Поповой Е.В. отказать в полном объеме, в том числе и в части аннулирования задолженности за поставленное тепло и не начисления такой платы впредь.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд –

    РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Попову К. А., Поповой Е. В. к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и МУП «Тепло» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, расположенного в <адрес>, признать переустройство- отключение от центрального отопления и установки индивидуального отопления по адресу: <адрес>, законным и обязании МУП «Тепло» аннулировать задолженность за коммунальные услуги, а также не начислять плату в дальнейшем и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 августа 2016 года.

Судья                             Хабисламова Т.Э.