Решение по делу № 2-20/2019 (2-217/2018;) ~ М-229/2018 от 21.12.2018

Дело № 2-20/2019             копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19февраля 2019 года                                                                                        с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.,

при секретаре Истоминой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Косинского района Якимова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чазевского сельского поселения о возложении обязанности произвести техническую паспортизацию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Косинского района,действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском.Исковые требования мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что автомобильные дороги в <адрес>, включены в перечень автомобильных дорог уличной дорожной сети в населенных пунктах Чазевского сельского поселения, однако, администрация поселения, являясь органом местного самоуправления, обязанная решать вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности,не проводит паспортизацию указанных автомобильных дорог.Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает права и интересы граждан, проживающих на территории Чазевского сельского поселения. Просил обязать администрацию Чазевского сельского поселения провести техническую паспортизацию автомобильных дорог, расположенных <адрес> позднее 01.08.2019.

В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района Якимов М.А. предъявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, уточнив срок исполнения обязанности до 01.09.2019.

Главаадминистрации Чазевского сельского поселения Никонов И.Г.в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что выявленные нарушения имеют место быть из-за отсутствия у поселения финансовых средств. На 2019 год денежные средства на благоустройство дорог заложены в бюджет поселения, с учетом уточнения исполнить обязанность, указанную в иске, реально, поскольку паспортизация дорог производится в летний период.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (часть 1).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения (часть 9 статьи 5 Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 данного закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в пункте 12 статьи 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года     N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено в пункте 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 Типовой инструкции).

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи3 Устава Чазевского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Учитывая указанные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что администрация Чазевского сельского поселения должна осуществлять паспортизацию всех автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения.

Судом установлено, что автомобильные дороги в <адрес> являются автомобильными дорогами местного значения, расположены в границах Чазевского сельского поселения, включены в перечень автомобильных дорог уличной дорожной сети в населенных пунктах сельского поселения.

Согласно письму администрации Чазевского сельского поселения от 19.12.2018 паспортизация данных дорог не проводилась.

В настоящее время ответчиком предприняты меры по устранению допущенных нарушений, в бюджет поселения заложены расходы на паспортизацию дорог.

Принимая во внимание, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, а отсутствие паспортизации указанных автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что заявленный в исковом заявлении срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до 01.09.2019 является реальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чазевского сельского поселения Косинского муниципального района произвести техническую паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в <адрес> в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм – ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» в срок до 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края в течение одного месяца.

    Судья              подпись                                                         О.В. Андросенко

          Копия верна. Судья                                                              О.В. Андросенко