Решение по делу № 33а-25131/2019 от 19.09.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-25131/2019 Судья: Николаева А.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 23 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Головкиной Л.А., Чуфистова И.В.

при секретаре Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2019 года административное дело №2а-6696/2019 по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Терра» на определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2019 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Терра» к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Плиеву А. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия, постановления.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью «Терра» обратилось в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее Выборгский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу) Плиева А.А., выразившееся:

- в не направлении копий вынесенных по исполнительному производству №159118/15/78002-ИП постановлений: от 21 декабря 2015 года о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, от 7 февраля 2019 года о запрете на совершение действий с принадлежащим ООО «Терра» земельным участком, имеющим кадастровый номер №...;

- в не вынесении по исполнительному производству акта о снятии ограничений в отношении указанного земельного участка (постановления об отмене запрещения сделок с имуществом, запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений) и в не направлении заверенной копии этого акта в регистрирующий орган – Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

- о взыскании с ООО «Терра» исполнительского сбора.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2019 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения (л.д.53-54).

В частной жалобе ООО «Терра» просит определение отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права (л.д.59).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «Терра», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Плиев А.А., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо Федорович А.В., о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: административный истец и административные ответчики - по электронной почте, заинтересованное лицо-заказным письмом с уведомлением.

Также информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет».

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Об отложении дела стороны и заинтересованное лицо не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Частная жалоба рассматривается судебной коллегией коллегиально, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце четыре пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частные жалобы, представления на не вступившие в законную силу определения судов общей юрисдикции по гражданским делам и на определения по административным делам, указанные в части 2.1 статьи 315 КАС РФ, апелляционные жалобы, представления на решения судов, принятые в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ, апелляционные жалобы на определения арбитражных судов, а также кассационные жалобы на судебные акты, указанные в статье 327.1 КАС РФ, на судебные акты по делам, рассмотренным арбитражным судом в порядке упрощенного производства, продолжают рассматриваться коллегиально, если их рассмотрение в судебном заседании или в случаях, предусмотренных КАС РФ, без проведения судебного заседания начато в таком составе суда до вступления в силу Федерального закона №451-ФЗ.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если:

1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;

4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Суд первой инстанции, оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, указал, что административное исковое заявление подписано и подано в суд 25 июня 2019 года от имени ООО «Терра» адвокатом Алтыевым А.Б., действующим на основании доверенности от 20 июня 2019 года, выданной генеральным директором Федоровичем А.Ю., однако, 21 июня 2019 года была осуществлена регистрация смены единоличного исполнительного органа ООО «Терра», прекращены полномочия генерального директора Федоровича А.Ю., полномочия генерального директора возложены на Митирёва Д.А., которым отозваны все ранее выданные доверенности на представление интересов общества.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для оставления административного иска без рассмотрения.

Пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено возвращение административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

К административному исковому заявлению в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

В соответствии с частью 5 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Административное исковое заявление ООО «Терра» подписано 21 июня 2019 года представителем ООО «Терра» адвокатом Алтыевым А.Б., действующим на основании доверенности от 20 июня 2019 года, выданной генеральным директором ООО «Терра» Федоровичем А.Ю. (л.д.29).

Согласно протоколу общего собрания участников ООО «Терра» от 12 июня 2019 года полномочия генерального директора ООО «Терра» Федоровича А.Ю. прекращены 24 апреля 2019 года и с этого же времени обязанности генерального директора ООО «Терра» возложены на Митирёва Д.А., сведения о котором как руководителе юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21 июня 2019 года (л.д.44,45).

Направляя 6 июля 2019 года в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга заявление о рассмотрении дела №2а-669/2019 в отсутствие представителя ООО «Терра», документы о смене генерального директора и приказ от 1 июля 2019 года об отмене с 16 часов 1 июля 2019 года действия всех доверенностей, выданных до 1 июля 2019 года от имени ООО «Терра», генеральный директор ООО «Терра» Митирёв Д.А. не просил оставить поданный от имени ООО «Терра» административный иск без рассмотрения и не оспаривал полномочия Алтыева А.Б. на подписание и подачу административного иска на 21 июня 2019 года на основании доверенности от 20 июня 2019 года (л.д.42-46).

Кроме того, как следует из приказа от 1 июля 2019 года, действие доверенности, выданной 20 июня 2019 года Алтыеву А.Б., прекращается 1 июля 2019 года (л.д.43).

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления административного иска ООО «Терра» без рассмотрения.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2019 года отменить, возвратить дело в тот же суд для рассмотрения по существу в том же составе суда.

Председательствующий:

Судьи: