Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2021 от 03.08.2021

Мировой судья судебного участка № 31 Дело № 12-175/2021

Самарского судебного района г. Самары

Самарской области Эврюкова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 20 сентября 2021 года                             

Судья Самарского районного суда г.Самара Теплова С.Н.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности-начальника отдела правового обеспечения Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о.Самара Нестеровой Т.А.,

представителя должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении - помощника прокурора г.Самары Кудряшова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеровой Татьяны Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 23.07.2021, которым

должностное лицо – начальник отдела правового обеспечения Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Нестерова Татьяна Анатольевна, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 23.07.2021 должностное лицо – начальник отдела правового обеспечения Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Нестерова Татьяна Анатольевна привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник отдела правового обеспечения Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о.Самара Нестерова Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 23.07.2021, принять по делу новый судебный акт об освобождении её от административной ответственности за вменяемое правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права. Не дана оценка её доводам о малозначительности правонарушения. Постановление прокуратуры от 14.07.2021 вынесено после устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки. 24.06.2021 ФИО4 был направлен ответ за номером 1-02/2-00-01/3939 об отсутствии полномочий по рассмотрению вопросов, изложенных в обращении заявителя. Обращение ФИО4 не связано с компетенцией Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о.Самара и не содержало информации об угрозе жизни и здоровья заявителя. Сведения о вредных последствиях в результате вменяемого административного правонарушения также отсутствовали.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - Нестерова Т.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель прокуратуры г.Самары – помощник прокурора г.Самары Кудряшов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Нестеровой Т.А., просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы административного дела, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и не находит оснований для его отмены, по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из материалов дела усматривается, что 23.04.2021 в Департаменте экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о.Самара (далее - Департамент) зарегистрировано обращение ФИО4 по вопросу принятия мер реагирования по фактам нахождения на территории Октябрьского района г.о.Самара большого количества электросамокатов.

Из ответа заместителя прокурора г.Самары ФИО6 от 13.07.2021, полученного Нестеровой Т.А. 14.07.2021, следует, что вышеуказанное обращение ФИО4 рассмотрено, в Департамент транспорта направлена информация об отсутствии полномочий по решению вопросов, изложенных в обращении заявителя (л.д. 6-7).

Между тем, в нарушение положений ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявитель не был уведомлен о перенаправлении обращения для рассмотрения по компетенции в иное учреждение.

Факт нарушения требований действующего законодательства, а именно: не уведомления заявителя о перенаправлении обращения для рассмотрения по компетенции в иное учреждение, послужил основанием для вынесения 14.07.2021 заместителем прокурора г.Самары ФИО6 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела правового обеспечения Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о.Самара Нестеровой Т.А. (л.д. 3-4).

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары должностное лицо – начальник отдела правового обеспечения Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о.Самара Нестерова Т.А. признана виновной в совершении данного административного правонарушения и привлечена к административной ответственности ст.5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей (л.д. 22-23).

Приведенные обстоятельства совершения Нестеровой Т.А. административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2021 (л.д. 3-5), ответом заместителя прокурора г.Самары ФИО6 от 13.07.2021 (л.д.6-7), должностной инструкцией начальника отдела правового обеспечения Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о.Самара от 17.06.2019 № 32а (л.д. 15-20), объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от 23.07.2021 (л.д. 21),

Выводы суда первой инстанции основаны на совокупности допустимых и достоверных доказательств. Каких-либо сведений, позволяющих суду апелляционной инстанции прийти к иному выводу, заявителем не представлено.

Доводы Нестеровой Т.А. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Нестеровой Т.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки Нестеровой Н.А. в жалобе на то, что мировой судья не приняла во внимание положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, а также на то, что отсутствуют вредные последствия в результате вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными в силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Отсутствие вредных последствий, с учетом формального состава административного правонарушения, когда ответственность за его совершение наступает вне зависимости от нанесения материального вреда, не свидетельствует о малозначительности деяния.

Мировой судья при назначении административного наказания Нестеровой Т.А. учла характер совершенного административного правонарушения, личность Нестеровой Т.А., её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного Нестеровой Т.А. административного правонарушения, данных о её личности, материального положения, суд полагает, что не имеется оснований для освобождения Нестеровой Т.А. от административной ответственности и возможности ограничиться устным замечанием.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ, назначенное Нестеровой Т.А., является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление мирового судьи мотивированно, содержит ссылку на нормы закона, принято после исследования всех обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 31 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.07.2021, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░