Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2013 ~ М-503/2013 от 19.02.2013

Дело №2-619/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 29 мая 2013 года

Ленинский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе председательствующего судьи Туаевой И.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о внесении изменений в лицевой счет и исключении начисленной оплаты за потребленный газ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты> <адрес>, с <данные изъяты> года по настоящее время работает в гимназии № <данные изъяты> в должности заместителя директора по хозяйственной части.

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о внесении изменений в лицевой счет, исключении необоснованно начисленных сумм, возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя и госпошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал частично и уточнил иск: просил внести изменения в лицевой счет №, исключить необоснованно начисленную сумму на оплату отопления домовладения по адресу: <данные изъяты> <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей и госпошлину в размере 200 рублей, в остальной части иск не поддержал. В обоснование заявленных требований представитель пояснил следующее: истец со своей семьей проживает в домовладении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, которое отапливается природным газом. С <данные изъяты> года по настоящее время работает заместителем директора по хозяйственной части в гимназии <адрес> <данные изъяты> Как работник сельской школы, постоянно проживающий в сельской местности, ФИО1 имеет право на предоставление государством жилья с бесплатным отоплением и освещением. Данные льготы предусмотрены статьей 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», с изменениями, внесенными Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, законом РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ и другими нормативными правовыми актами. В действительности, порядок предоставления указанных льгот не реализован, и ответчиком незаконно начислена сумма оплаты природного газа в размере <данные изъяты> рублей, израсходованного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отопление помещения, в котором проживает ФИО1 Поскольку истец не согласен с данным расчетом, его представитель просил суд внести изменения в соответствующий лицевой счет, исключив указанную сумму из начисленной стоимости оплаты природного газа и взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя.

Истица ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, письменно указала о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ приводит суд к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела без ее участия.

Представитель ответчика - <данные изъяты> ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией, имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Не оспаривая право истицы на получение мер социальной поддержки, представитель указал об отсутствии правовых оснований для возложения на поставщика газа обязанности по списанию задолженности и об обоснованности начисления оплаты за потребленный газ. Согласно действующему законодательству предоставление гражданам различных мер социальной поддержки является прерогативой государства и относится к его расходным обязательствам. При этом именно государство определяет размер и порядок предоставления соответствующих льгот. В Закон РФ «Об образовании» внесены изменения, согласно которым педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату отопления. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. <адрес> - Алания реализовала указанные полномочия, путем принятия Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», согласно которому возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится в виде предоставления ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за отопление. По мнению представителя ответчика, предоставление натуральных льгот в виде бесплатного отопления за счет коммерческой организации, каковой является ответчик, противоречит требованиям закона, а запрет на начисление оплаты за потребленный газ вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрен, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать

Выслушав представителей сторон и проверив письменные материалы дела, с учетом полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части..

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

Обратившись в суд, истица в полной мере воспользовались предоставленным ей конституционным правом на защиту своих прав и интересов.

С учетом положений статьи 39 ГПК РФ суд считает, что изменение размера исковых требований не нарушает права сторон и соответствует требованиям закона.

Абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» внесены дополнения, согласно которым размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. Соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий размер и порядок предоставления названных льгот в субъекте Российской Федерации – <адрес>-<данные изъяты> был принят в виде закона РСО-А №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», согласно которому возмещение педагогическим работникам образовательных учреждений расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг происходит в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов, и изданного в его исполнение постановления Правительства РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности».

Аналогичные изменения в статью 55 Закона РФ «О образовании» внесены федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, согласно части 2 статьи 1 которого "педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации." При этом в силу статьи 3 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 439-ФЗ Нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта пятого статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Анализ приведенных правовых актов в их взаимосвязи позволяет суду считать, что педагогические работники? проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты стоимости газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади. При этом до вступления в силу республиканского закона №-<данные изъяты>, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанных льгот предусмотрено в натуральном виде, следовательно, начисление ответчиком истице стоимости оплаты отопления, занимаемого ею жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Из выписки похозяйственной книги главы администрации Эльхотовского сельского поселения усматривается, что ФИО1 проживает в <адрес> РСО-Алания по <адрес> в домовладении с семьей состоящей из пяти человек. Согласно исследованной судом трудовой книжкой заявительницы она с 2006 года по настоящее время является педагогическим работником гимназии № в <адрес> <данные изъяты> и, следовательно, получателем мер социальной поддержки, предусмотренной статьей 55 Закона РФ «Об образовании».

Между тем, согласно пояснений представителя истца, справки о произведенных начислениях, а также из представленных ответчиком данных по лицевому счету № <данные изъяты> фактически произведено начисление оплаты за отопление по домовладению, расположенному по адресу: РСО-А, <адрес>, что свидетельствует о нарушении права истицы на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «Об образовании». При этом согласно вышеуказанного расчета, который не оспаривается представителями сторон, следует, что излишне начисленная сумма оплаты за отопление составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из суще­ФИО3 обязательства.

Таким образом, общие правила о договоре энергоснабжения, в том числе и об обязанности абонента оплачивать принятую энергию, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

При этом, согласно п, 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений абз. 3 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Приведенные правовые нормы, освобождая данную категорию педагогических работников от обязанности оплаты стоимости количества газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади, являлись, по своему правовому содержанию, императивными, в связи с чем, заключенные между соответствующей энергоснабжающей организацией и такими педагогическими работниками договоры газоснабжения не могли противоречить данным нормам, и являться основанием для возникновения у педагогических работников подобной обязанности.

Следовательно, истица в силу закона освобождена от обязанности по оплате стоимости потребляемого на отопление занимаемого ею жилого помещения газа.

Как видно из представленных суду данных о лицевом счете № по домовладению, расположенному по адресу: <данные изъяты> <адрес> расчет оплаты за потребленный газ включает в себя не только потребление газа на приготовление пищи и подогрев воды, но и на отопление жилого помещения. При этом согласно нормативов потребления природного газа на приготовление пищи и подогрев воды, установленных Постановлением Правительства РСО-Алания «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению», а также с учетом состава семьи истицы на приготовление пищи и подогрев воды потреблено природного газа на сумму <данные изъяты> тогда как к оплате начислено <данные изъяты> рублей, излишне начислено <данные изъяты> рублей. Таким образом, заявленные ФИО1 требования о внесении изменений в лицевой счет и исключении необоснованно начисленной суммы на оплату отопления в размере <данные изъяты> рублей, подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты> рублей.

Далее, обсуждая требования о возмещении судебных расходов, суд исходит из положений ч. 1 ст. 98, 4.1 ст. 100 ГПК РФ, о том, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленных суду соглашения об оказании юридических услуг и квитанции об оплате юридической помощиистец оплатил услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей. При этом в судебном заседании представитель истца просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителяя, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

С учетом обстоятельств дела, частичного удовлетворения заявленных требований и исходя из принципа разумности, суд признает расходы истца на оплату услуг представителя чрезмерными и полагает взыскать в возмещение этих расходов <данные изъяты> рублей.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая не была оплачены истицей при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О защите прав потребителей». Законом Российской Федерации «Об образовании», ст. ст. 151, 422, 539, 548, 1101 ПС Российской Федерации, ст.ст. 100, 194, 198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в СО-Алания внести измене­ния в лицевой счет № по домовладению, расположенному по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, исключив из начисленой оплаты за потребленный газ оплату за отопление в размере <данные изъяты>

Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

Взыскать с <данные изъяты> госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей на расчетный счет <данные изъяты>

В остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в гражданскую коллегию Верховного Суда РСО-А в течение 1 месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И.А.ТУАЕВА