Решение по делу № 2-1221/2017 ~ М-1054/2017 от 19.05.2017

Дело № 2- 1221 /2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

    председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

    при секретаре : Валиахметовой А.Н.,

    с участием: представителя истца по первоначально заявленным исковым требованиям Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска по доверенности от *** Гречихиной К.А., ответчика по первоначально заявленным исковым требованиям Авилова С.А.; представителей ответчика по первоначально заявленным исковым требованиям Авилова С.А. по доверенности от *** Симаковой Д.Ю.; по доверенности от *** Серова К.Г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Авилову ФИО11, Авилову ФИО10 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальный жилой дом; признании договора дарения недействительным ; признании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды недействительным; возложении обязанности по исключению записи о регистрации права собственности; по встречному исковому заявлению Авилова ФИО12 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о возложении обязанности по передаче в собственность за плату земельного участка без проведения торгов,

                У С Т А Н О В И Л :

Истец Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска обратился в суд с иском к ответчикам Авилову ФИО13, Авилову ФИО14 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальный жилой дом; признании договора дарения недействительным; признании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды недействительным ; возложении обязанности по исключению записи о регистрации права собственности, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на права заключения договора аренды земельного учатка между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, с одной стороны, и Авиловым ФИО15, с другой стороны, *** заключен договор аренды земельного участка .... В соответствии с договором арендатору предоставлен земельный участок, площадью 1211 кв.м., с кадастровым номером ..., для строительства жилого дома ( одноквартирного). Земельный участок расположен в Краснофлотском районе, примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****. Земельный участок передан арендатору по передаточному акту. Срок действия договора установлен по *** Поскольку договор заключен на срок более года, он зарегистрирован в установленном законом порядке уполномоченным органом *** В соответствии с Положением о Департаменте муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, утвержденным решением Хабаровской городской Думы № 452 от 29.11.2006 г., Департамент от имени города выступает арендодателем земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, а также земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, и заключает договоры аренды в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги « Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Разрешение на строительство индивидуального жилого дома Авилову А.С. выдано Департаментом архитектуры, строительства и землепользования *** .... По информации из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** за Авиловым А.С. зарегистрировано право собственности за номером ... на индивидуальный жилой дом площадью 29,7 кв.м. местоположение : ****, примерно в 250 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****. Департамент муниципальной собственности считает, что регистрация права собственности на возведенный объект осуществлена в нарушение норм действующего законодательства. В соответствии со ст. 2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения ( обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам ( недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. *** Авиловым А.С. подано заявление в Департамент о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... и о предоставлении земельного участка в собственность за плату. *** комиссия в составе специалистов департамента муниципальной собственности проверила соблюдение условий договора аренды земельного участка и установила следующее. Возведенный объект не соответствует разрешению на строительство от ***, площадь объекта составляет 29,7 кв.м., с землей прочно не связан, возведен на столбиках, его перемещение возможно. Строение выполнено из стружечной плиты, имеет двухскатную крышу, оборудовано металлической дверью и двумя оконными проемами с остеклением. Объект не пригоден для проживания, коммуникации, вентиляция, энергоснабжение отсутствует. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 789 утвержден Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Пунктами 4.3 и 4.4 установлено, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая (ые) комната(ы), кухня ( кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения- помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты- 12 кв.м.; спальни- 8 кв.м. ( при размещении ее в мансарде – 7 кв.м.); кухни- 6 кв.м. Ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами ( электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Таким образом, построенный объект не соответствует установленным строительным, санитарным и техническим нормам и правилам иным требованиям законодательства. *** между Авиловым А.С. и Авиловым С.А. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от *** .... *** произведена регистрация права на жилой дом площадью 29,7 кв. м. за Авиловым ФИО16 на основании договора дарения и регистрация соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ***. В соответствии со ст. 448 ГК РФ победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично. Кроме того, расторжение договора земельных участков под самовольно возведенные постройки, не являющиеся недвижимым имуществом, действующим законодательством не предусмотрено. Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 установлено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения ( право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Просят признать отсутствующим право собственности Авилова ФИО17 на индивидуальный жилой дом площадью 29,7 кв.м. местоположение: Краснофлотский район, примерно в 250 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****. Признать отсутствующим право собственности Авилова ФИО18 на индивидуальный жилой дом площадью 29,7 кв.м. местоположение: Краснофлотский район, примерно в 250 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****. Признать договор дарения от *** недействительным. Признать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от *** недействительным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности.

Авилов С.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о возложении обязанности по передаче в собственность за плату земельного участка без проведения торгов, мотивируя свои требования тем, что *** между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска ( арендодатель) и Авиловым ФИО19 ( арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, площадью 1211,0 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира – жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****, для строительства одноквартирного жилого дома. В соответствии с п.1.2 указанного договора аренды, срок действия условий договора определяется с *** по *** Согласно п.3.2.10 договора аренды, при аренде земельного участка на срок более чем пять лет, Арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия Арендодателя земельного участка при условии его уведомления. В *** года на арендуемом земельном участке Авиловым ФИО20 был построен индивидуальный жилой дом, право собственности на который было зарегистрировано ***. *** между Авиловым ФИО21 ( даритель) и Авиловым ФИО22 ( одаряемый) был заключен договор дарения построенного на арендуемом земельном участке индивидуального жилого дома. Право собственности на индивидуальный жилой дом перешло к Авилову ФИО23 и *** этот переход был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. *** между Авиловым ФИО24 и Авиловым ФИО25 было подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. *** данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Полагает, что поскольку на арендуемом земельном участке Авиловым А.С. был построен индивидуальный жилой **** в ****, общей площадью 29,7 кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности на который было зарегистрировано в государственном кадастре недвижимости в установленном законом порядке, довод Департамента о несоответствии индивидуального жилого дома Своду Правил 55.13330.2011 « Дома жилые одноквартирные» противоречит информации о построенном на арендованном земельном участке доме, который поставлен на кадастровый учет. В соответствии с п.3.9 Положения об Управлении жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска от *** ...-р, предоставление муниципальной услуги « Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое» отнесено к функциям Управления жилищного фонда приватизации жилья Администрации г. Хабаровска. Таким образом, решение вопросов соответствия жилого дома требованиям, предъявляемым к данному виду жилых помещений, находится вне пределов компетенции Департамента. *** Авилов С.А. обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка. Однако Департамент, рассмотрев указанное заявление, отказал в предоставлении данной услуги на основании того, что индивидуальный жилой дом, расположенный на арендуемом земельном участке, не соответствует обычно предъявляемым требованиям к жилым домам, закрепленным в п.4.3 Свода Правил 55.13330.2011 « Дома жилые одноквартирные». В соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Поскольку он ( Авилов С.А.) является собственником индивидуального жилого **** в ****, который полностью соответствует предъявляемым к жилым домам требованиям, то имеет исключительное право на приобретение в собственность расположенного под индивидуальным жилым домом земельного участка за плату без проведения торгов. Просит обязать Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска передать ему ( Авилову С.А.) в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, общей площадью 1211 кв. м. с кадастровым номером ..., расположенный примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира : ****.

Определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель истца по первоначально заявленным исковым требованиям Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска по доверенности Гречихина К.А. первоначально заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала. Просит первоначально заявленные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В судебном заседании ответчик по первоначально заявленным исковым требованиям Авилов С.А. первоначально заявленные исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что к объекту недвижимости, собственником которого он является, не имеется возможности подключения водоснабжения и канализации, поскольку не имеется центральных сетей в районе расположения земельного участка. В настоящее время им заключен договор на бурение скважины и установку шамбо. Просит в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Авилова С.А. по доверенности Симакова Д.Ю. позицию своего доверителя поддержала, пояснила, что не согласны с выводами эксперта по второму вопросу. Согласно ч 4 ст. 6 ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальные стандарты и своды правил являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 утвержден актуализированный Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 384. ГОСТ 15467-79 и СП 55.13330.2016 « СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» не включены в перечень № 1521. Действующие нормативно- технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 384, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365. Согласно ч 4 ст. 16.1 ФЗ « О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень № 365, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) свода правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов РФ, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. Применение СП 55.13330.2016 осуществляется на добровольной основе. Неприменение указанного свода правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В соответствии с п.3.5 Свода Правил 55.13330.2016 « Дома жилые одноквартирные», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 г. № 725/пр, жилым одноквартирным отдельно стоящим домом признается дом, состоящий из отдельной квартиры, включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и (или) односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном, или кратковременном проживании, в том числе сезонном. Постановлением Правительства № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п.12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно аукционной документации на земельном участке отсутствует возможность подключения к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается письмом МУП г. Хабаровска « Водоканал» от *** Полагает, что индивидуальный жилой дом полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям. Постановлением администрации г. Хабаровска от *** создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Сотрудники структурных подразделений администрации г. Хабаровска, проводившие осмотр жилого дома в состав указанной межведомственной комиссии не входят.

В судебном заседании представитель Авилова С.А. по доверенности Серов К.Г. позицию своего доверителя поддержал по изложенным представителем Симаковой Д.Ю. основаниям, дополнил, что Авилов А.С. не является победителем аукциона, в связи с чем положения ст. 448 ГК РФ в данном случае не применимы. Аукцион не состоялся. Договор аренды земельного участка был заключен с единственным участником аукциона. Просит в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Ответчик по первоначально заявленным исковым требованиям Авилов А.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных заявленных исковых требований обратившегося и отказе в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из положений ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу положений ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую веешь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства- здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, объектом индивидуального жилищного строительства может быть признан жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.

Из положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом ( за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории ( за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положений ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Согласно ст. 22 ЗК РФ, арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом ( оспоримая сделка) либо независимо от такого признания ( ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 установлено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения ( право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска на *** объявлен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира: Хабаровский край, г. **** кадастровый ....

Из указанного сообщения об аукционе следует, что в соответствии со сведениями сетедержателей отсутствует возможность на выставляемом на аукцион земельном участке подключения к сетям теплоснабжения, сетям холодного водоснабжения и водоотведения.

*** ФИО1 подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****.

Протоколом от *** ... рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, аукцион признан несостоявшимся.

*** между Департаментом муниципальной собственности Администрации **** ( Арендодатель) и Авиловым ФИО26 ( Арендатор) заключен договор ... аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок площадью 1211,0 кв.м. с кадастровым номером ..., адрес: примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: **** для строительства жилого дома ( одноквартирного). Срок действия договора с *** по ***

Указанный договор подписан сторонами, что свидетельствует о достижении соглашения сторон по всем существенным условиям договора.

Указанный договор прошел государственную регистрацию ***

Согласно п.3.2.10 Договора, при аренде земельного участка на срок более чем пять лет, Арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия Арендодателя земельного участка при условии его уведомления.

*** сторонами Договора подписан передаточный акт земельного участка.

*** Авилову А.С. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома ( ориентир: ****), в Краснофлотском районе г. Хабаровска. Кадастровый номер земельного участка- .... Площадь земельного участка- 1211 кв.м. Площадь застройки- 49 кв.м., общая площадь здания- 49 кв.м., количество этажей- 1.

*** Авиловым А.С. в Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска подано заявление о расторжении договора аренды ... от *** в связи с приобретением земельного участка в собственность.

*** Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска дан ответ об отказе в расторжении договора аренды земельного участка.

*** специалистами Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска составлен акт обследования земельного участка в ****, площадью 1211 кв.м. На земельном участке расположен объект, который стоит на столбиках, выложенных из кирпича. Крыльцо отсутствует, стены выполнены из прессованной фанеры, внутри объект разделен на два помещения, имеется электрощиток, но к электричеству объект не подключен. Площадь объекта 36 кв.м., что не соответствует выданному разрешению от *** Объект не имеет внутренней отделки, санузел на объекте и на земельном участке отсутствует. Водоснабжения нет.

Из сообщения Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска от *** следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером ..., ориентир: ****, в части соответствия объекта указанным выше техническим регламентам предусмотренным СП 55.13330.2011 « Дома жилые одноквартирные» установлено, что на земельном участке установлено одноэтажное строение размерами: 6,0 м. на 6,0 м., с общей площадью помещений - 31,8 кв.м., высотой от пола до потолка – 2,65 м., имеет в составе следующие помещения: жилая комната - 16,8 кв.м.; кухня- столовая- 14,98 кв.м. Строение выполнено из ориентировано- стружечной плиты, утеплитель – пенополистерол, имеет металлическую дверь, 2 оконных проема с остеклением. Крыша двухскатная из металлического профилированного листа. Фундамент: столбчатый ( на основе блоков из пенобетона). Подключение строения к сетям энергоснабжения отсутствует. Организация вентиляционных выпусков на возведенном объекте отсутствует. На момент осмотра, санузел на улице отсутствовал. Наличие подключения объекта к сетям водоснабжения, теплоснабжения, либо организация автономной отопительной системы в ходе осмотра помещений строения, а также территории земельного участка, не выявлено. На данном земельном участке администрацией города Хабаровска выдано разрешение на строительство Авилову А.С. *** для строительства объекта: « Индивидуальный жилой дом ( ориентир : ****) в Краснофлотском районе г. Хабаровска». В соответствии с данным разрешением, площадь застройки земельного участка составляет 49 кв.м., фактически- 36,0 кв.м., что не соответствует выданному разрешению на строительство объекта. При визуальном осмотре участка, местоположение индивидуального жилого дома соответствует схеме планировочной организации земельного участка.

*** Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска отказано Авилову А.С. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату.

*** между Авиловым А.С. и Авиловым С.А. заключен Договор дарения, предметом которого является индивидуальный жилой дом, расположенный примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****.

Указанный договор прошел государственную регистрацию ***

*** между Авиловым ФИО27 и Авиловым ФИО28 заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды ... от *** земельного участка, расположенного : примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: **** для строительства жилого дома ( одноквартирного)., площадь участка – 1211 кв.м., кадастровый ....

Указанное соглашение зарегистрировано ***

***    г.Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска получено уведомление от Авилова А.С. об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Авилову С.А.

*** Авиловым С.А. в Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска подано заявление о расторжении договора аренды ... от *** в связи с приобретением в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ***, *** за Авиловым А.С. зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества- индивидуальный жилой дом, расположенный : примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****. *** на указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности за Авиловым С.А.

Согласно кадастрового паспорта от *** на индивидуальный жилой дом, год ввода в эксплуатацию- 2016 г. разрешение на строительство- от ***

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный в г. Хабаровске, Краснофлотский район, ориентир: примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****, по состоянию на *** следует, что год постройки дома- 2016 г., общая площадь жилого дома- 30,6 кв.м., жилая площадь- 13,6 кв.м.

*** Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска отказано Авилову С. А. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату.

Согласно заключения специалиста <данные изъяты> от *** конструктивные элементы жилого дома ориентир **** в ****, в исправном состоянии, повреждений и деформаций не выявлено; не создает угрозы для жизни и здоровья граждан ; относится к объектам капитального строительства; является капитальным строением; пригоден для проживания, так как соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

В соответствии с заключением эксперта ... от *** ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, исследуемое сооружение под кадастровым номером ... является объектом капитального строительства, так как имеет два из трех основных признаков ( характеристик) объекта капитального строительства. Объект недвижимости под кадастровым номером ... по своим техническим характеристикам не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям в соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства, а именно: п.п.9.2 СП 55.13330.2016, так как имитационная система водоснабжения не предназначена для постоянного использования, а предназначена для демонстрации работоспособности системы, данное несоответствие НТД согласно положениям ГОСТ 15467-79 является значительным и неустранимым, так как расположение накопительной емкости для привозной воды в холодном чердачном пространстве не допустимо; п.п.9.4 СП 55.13330.2016, имитационная система водоотведения ( канализации) не предназначена для постоянного использования, а предназначена для демонстрации работоспособности системы, данное несоответствие НТД согласно положениям ГОСТ 15467-79 является значительным, но устранимым, так как вместо имитации шамбо возможно установить накопительную канализационную емкость.

*** между <данные изъяты> и Авиловым С.А. заключен договор энергоснабжения ..., объект электропотребления- ****.

Из ответа МУП г. Хабаровска « Водоканал» от *** следует, что подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения планируемых к строительству одноквартирных жилых домов на земельных участках, располагающихся в Краснофлотском районе г. Хабаровска в районе **** ( кадастровый ...), ****, не представляется возможным, в связи с отсутствием в данном районе городских сетей водопровода и канализации.

*** между <данные изъяты> и Авиловым С.А. заключен Договор строительного подряда, предметом которого является: выполнение работ по обустройству скважины для подъема подземных вод, включая геологоразведочные работы, бурение, установку ( монтаж) обсадной трубы, установку ( монтаж) насосного оборудования, прокачку скважины. Выполнение работ по ремонту ( монтажу) канализации, включая демонтаж существующего накопительного колодца, работы по удалению земляного полотна ( расширение колодца), установку накопительной емкости, работы по благоустройству. Место выполнение работ: земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ****, примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира- жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: ****.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска. В ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для признания отсутствующим право собственности Авилова С.А. и Авилова А.С. на индивидуальный жилой дом, поскольку возведенный Авиловым А.С. объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, является объектом капитального строительства, представляет собой одноквартирный одноэтажный жилой дом, является объектом недвижимости, построен на предоставленном для этих целей земельном участке, на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Право собственности за Авиловым А.С. было зарегистрировано на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке, регистрация права собственности на указанный объект произведена без нарушений норм действующего законодательства.

Доводы Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска о том, что спорный объект недвижимости, не является объектом капитального строительства, с землей не связан, не соответствует правилам и нормам индивидуального жилищного строительства, суд находит не обоснованными, опровергающимся совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе заключением проведенной по делу в рамках возбужденного гражданского дела судебной экспертизы.

Спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой, поскольку имеется разрешение на строительство, выданное Авилову А.С.

Указанный объект недвижимости является индивидуальным жилым домом, пригоден для проживания. В ходе рассмотрения дела представлены соответствующие договора, свидетельствующие об устранении нарушений СП.55.13330.2016, в части водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что договор аренды земельного участка ... от *** с Авиловым А.С. был заключен не как с победителем торгов, а как с единственным участником, подавшим заявку на аукцион. В связи с чем, по мнению суда, положения ст. 448 ГК РФ в данном случае не применимы. С учетом условий договора аренды, Авилов А.С. имел право передать права и обязанности по договору аренды Авилову С.А., о чем в установленном порядке Департамент муниципальной собственности был уведомлен. Правовых оснований для признания соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды недействительным, не имеется.

В силу положений ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Являясь собственником объекта недвижимости, Авилов С.А. имеет право, в силу норм действующего земельного законодательства, на приобретение земельного участка, находящегося под строением, в собственность за плату без проведения торгов.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что встречные исковые требования Авилова С.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Авилову ФИО29, Авилову ФИО30 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальный жилой дом; признании договора дарения недействительным; признании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды недействительным; возложении обязанности по исключению записи о регистрации права собственности, отказать.

Встречные исковые требования Авилова ФИО31 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о возложении обязанности по передаче в собственность за плату земельного участка без проведения торгов, удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска передать Авилову ФИО32 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, общей площадью 1211 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный примерно в 250 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья                    Т.Н. Ковалева

Мотивированный текст решения составлен 09.10.2017 г.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1221/2017