Решение по делу № 33-2820/2020 от 02.03.2020

Судья: Филатова Н.И.

Докладчик: Проценко Е.П. Дело № 33-2820/2020 (2-1384/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020 года г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Акининой Е.В.,

судей: Проценко Е.П., Полуэктовой Т.Ю.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Сулеймановой И.В.- Варинова В.В. на решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 25 декабря 2019 года,

по иску Сулеймановой Инессы Владимировны к Администрации г. Новокузнецка о признании садового дома жилым,

УСТАНОВИЛА:

    Сулейманова Инесса Владимировна обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании садового дома жилым.

Требования мотивирует тем, что является собственником садового дома по <адрес>. Право собственности установлено решением мирового судьи судебного участка №1 Куйбышевского района 06.07.2016.

Согласно решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № 9/120 от 10.06.2010 (в редакции от 30.10.2013) земельный участок, на котором расположен садовый дом, в настоящее время находится в зоне индивидуальной жилой застройки и среди основных видов его разрешенного использования размещение садовых домов не значится.

Для того, чтобы получить право пользования земельным участком, необходимым для размещения дома и ведения хозяйства необходимо признание садового дома, индивидуальным жилым домом.

Истец обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, где получила отказ, поскольку данный орган не является уполномоченным органом для принятия такого решения.

В доводах иска ссылается на то, что открыто, непрерывно и добросовестно пользуется построенным домом круглый год, считает его своим жильем, несет бремя расходов по содержанию, отапливает его, оплачивает потребляемую электроэнергию.

Истец просит признать садовый дом, общей площадью 16 кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, СНТ «Лютик», <адрес>, пригодный для круглогодичного проживания –индивидуальным жилым домом.

Решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 25 декабря 2019 года постановлено: « В удовлетворении исковых требований Сулеймановой Инессы Владимировны к Администрации г. Новокузнецка о признании садового дома жилым отказать».

В апелляционной жалобе представитель истца Сулеймановой И.В.- ФИО6 просит решение суда отменить и постановить новое об удовлетворении иска.

В доводах жалобы апеллянт выражает не согласие с выводами суда об отсутствии правовых оснований для признания спорного садового дома индивидуальным жилым домом, и ссылается на заключение специалиста о пригодности садового дома к постоянному проживанию как на допустимое доказательство. Указывает, что Постановлением администрации г.Новокузнецка от 16.07.2019 №123 Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги признание садового дома жилым домом был определен порядок перевода.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области от 25 августа 2016 года является собственником садового дома, расположенного по адресу: <адрес> А в СНТ «Лютик».

Истец обратилась в суд 08.08.2019 с иском к администрации г.Новокузнецка о признании вышеуказанного садового дома жилым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В данном случае подлежит применению данное Постановление в редакции от 24.12.2018

Пунктом 55 приведенного Постановления предусмотрено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом садовым домом на основании решения местного органа самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее- уполномоченный орган местного самоуправления).

Порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разделом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее по тексту - Положение).

Садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (п.55 Положения).

На основании п.56 Положения для признания садового дома жилым домом собственник садового дома (далее - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

- заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных документов (пп «а» п.56 Положения);

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа (пп. «б» п.56 Положения);

- заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст. 7,8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (пп. «в» п.56 Положения);

Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п.59 Положения).

В соответствие с п.63 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В данном случае, в обход установленной процедуры истец обратилась в суд с иском о признании садового дома жилым.

Выбор способа защиты права не может быть произвольным и должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения.

Как правильно указал суд, судебное решение не должно подменять решение уполномоченного органа, в компетенции которого находится разрешение вопроса о переводе садового дома в жилой.

Из смысла стаей 1,12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Как правильно указал суд, истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав и интересов, так как решение об отказе в признании жилого помещения садовым домом может быть обжаловано в судебном порядке

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда о ненадлежащем способе защиты права, избранного истцом, поскольку суд не может подменить своим решением, решение уполномоченного органа. Даже если исходить из позиции истца о том, что уполномоченным органом является Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, то и в этом случае суд не может произвольно признать жилым домом садовый дом в обход процедуры обжалования решения уполномоченного органа.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сулеймановой И.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: