Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4897/2014 ~ М-4694/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-4897/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2014 года

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жуковой М.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Жукова М.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска Васьковой О.А., указав следующее.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска Васьковой О.А. на основании исполнительного листа по делу № выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство № на взыскание с О. в пользу Жуковой М.А. <данные изъяты> В установленный ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа не исполнены, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Ленинский РОСП г.Смоленска представлены реквизиты для зачисления денежных средств, поступивших от должника. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ ею был получен запрос судебного пристава-исполнителя о предоставлении данных реквизитов.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска Васьковой О.А. по совершению исполнительных действий по исполнительному производству №; обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые действия для взыскания денежных средств с должника в пользу Жуковой М.А.

В судебном заседании представитель Жуковой М.А. Гришанов Ю.Я. поддержал доводы заявления. Пояснил суду, что все исполнительные действия должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Постановление о распределении денежных средств, поступающих от должника, вынесено судебным приставом-исполнителем несвоевременно. Требования исполнительного документа выполнены частично, на счет Жуковой М.А. поступило <данные изъяты> Копию постановления об объединении исполнительных производств в ее адрес не направляли.

Представитель Ленинского РОСП г.Смоленска Викторенко Н.Н. возражал против удовлетворения заявления. Пояснил суду, что срок, предусмотренный ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», не является пресекательным. Увеличение срока совершения исполнительных действий было вызвано тем обстоятельством, что должник изменил место нахождения, что препятствовало своевременному вручению постановления о возбуждении исполнительного производства. После установления места нахождения должника судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия. После истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о наложении ареста и запрете регистрационных действий с имуществом должника. После того, как были установлены счета должника в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Исполнительное производство № соединено с другими в сводное. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих от должника. На счет Жуковой М.А. перечислено около <данные изъяты> руб.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.1, ч.3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно п.3 названного постановления к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска выдан исполнительный лист по делу № с предметом исполнения: взыскать с О. в пользу Жуковой М.А. неустойку за нарушение срока исполнения обязательства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда, <данные изъяты> руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя, а также штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере <данные изъяты>

Исполнительный лист направлен судом в Ленинский РОСП г.Смоленска для принудительного исполнения, куда поступил ДД.ММ.ГГГГ

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона).

В силу ч.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона).

В соответствии с нормами ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п.1 ч.3 ст.86 Закона).

В силу ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- взыскивать исполнительский сбор;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска Васьковой О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение пяти дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника О. взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № объединено в сводное с другими производствами на общую сумму <данные изъяты> с присвоением ему номера №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ со счета должника в С. произведено списание денежных средств в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение поступивших денежных средств между взыскателями; Жуковой М.А. перечислено <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ также произведено распределение поступивших ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме <данные изъяты> Жуковой М.А. перечислено <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в О. на сумму <данные изъяты>

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа, в том числе – меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства не свидетельствует о его бездействии.

Более того, установленный в ч.1 ст.36 Закона "Об исполнительном производстве" срок не носит пресекательного характера, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таком положении, заявление Жуковой М.А. о признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Жуковой М.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья                И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2014.