Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1626/2012 ~ М-1500/2012 от 09.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2012 года      город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре ПЕТРОВОЙ О.В.,

с участием:

помощника Нижнетагильского транспортного прокурора ВАЛЬТЕР Е.А.,

представителя ответчика ООО «Тагильское пиво» - БАЛАШОВОЙ Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1626/2012 по иску Нижнетагильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тагильское пиво» о признании незаконным бездействие и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2012 года Нижнетагильский транспортный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тагильское пиво» (далее по тексту - ООО «ТАПИ») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений, просил:

признать бездействие ООО «ТАПИ» в части неудовлетворительного содержания железнодорожного переезда <адрес>;

обязать ООО «ТАПИ» исполнить обязанность в натуре: в границах железнодорожного переезда <адрес> отремонтировать покрытие проезжей части участка дороги; уровень дорожного покрытия проезжей части относительно оголовки крайних рельс привести в соответствии с требованиями пункта 3.5. Инструкции ЦП-566, пункта 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93; установить планки обнаружения нижнего габарита подвижного состава в количестве 2 штук в междупутье железнодорожного полотна; нанести линию горизонтальной разметки 1.1., 1.12., 1.5. с двух сторон на подходах к железнодорожному переезду;

нарушения устранить в течение месяца со дня вынесения судебного решения.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на результаты проверки исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения поездов, в части содержания железнодорожных переездов.

В ходе проверки установлено, что железнодорожный переезд <адрес>, принадлежащий ООО «ТАПИ» эксплуатируется с нарушением требований Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной МПС РФ 29 июня 1998 года № ЦП-566, требований ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры ВАЛЬТЕР Е.А. исковые требования уточнила, просила обязать ООО «ТАПИ» исполнить обязанность в натуре: в границах железнодорожного переезда <адрес> отремонтировать покрытие проезжей части участка дороги; уровень дорожного покрытия проезжей части относительно оголовки крайних рельс привести в соответствии с требованиями пункта 3.5. Инструкции ЦП-566, пункта 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93; нанести линию горизонтальной разметки 1.1. с двух сторон в границах железнодорожного переезда, в срок до 1 ноября 2012 года; основания и предмет иска поддержала.

Представитель ответчика ООО «ТАПИ» БАЛАШОВА Е.М. предъявленные исковые требования прокурора не признала, в обоснование возражений указала следующее.

В собственности ООО «ТАПИ» находится объект недвижимого имущества подъездной железнодорожный путь с кадастровым №. Объект недвижимости - железнодорожный переезд в перечне объектов не поименован, объект недвижимости - переезд <адрес> отсутствует на каком-либо кадастровом плане.

Обществом регулярно проводятся ремонтные работы на переезде, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда № на ремонт железнодорожных переездов, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № на ремонт железнодорожного переезда, который в настоящее время проходит стадию согласования и доработки.

В соответствии с пунктом 3.13. Инструкции ЦП-566 линия горизонтальной дорожной разметки в границах железнодорожного переезда наносится для разделения транспортных потоков противоположных направления на дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях. В данном случае дорога имеет по одной полосе движения в обоих направлениях, что исключает обязанность наносить разметку.

Кроме того, ответчиком никаких предписаний об устранении недостатков от транспортной прокуратуры либо органов ГИБДД не поступало.

Считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, огласив показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» безопасность движения и эксплуатация железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии со статьями 10, 15 вышеуказанного закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса до пути следования), в соответствии с техническими регламентами, устанавливающими обязательные требования к эксплуатации железнодорожных переездов.

Согласно положению, предусмотренному в части 8 статьи 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» до вступления в силу соответствующих регламентов эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с Инструкцией по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной Министром путей сообщения Российской Федерации 29 июня 1998 года № ЦП-566 (далее по тесту - Инструкция ЦП-566).

В соответствии с пунктом 1.1. Инструкции ЦП-566 железнодорожные переезды - пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями на одном уровне - оборудуются необходимыми устройствами, обеспечивающими безопасность движения, улучшающими условия пропуска поездов и транспортных средств.

Переезды - объекты повышенной опасности, требующие от участников дорожного движения и работников железных дорог строгого выполнения Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Правил пользования автомобильными дорогами Российской Федерации и настоящей Инструкции.

Согласно пункту 1.3. Инструкции ЦП-566 ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на всех железных дорогах в соответствии с установленным начальником железной дороги порядком должно проводиться комиссионное обследование переездов руководителями дистанций пути; сигнализации и связи; электроснабжения или района электроснабжения; аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги с участием представителей органов местного самоуправления, владельцев подъездных путей межотраслевых предприятий промышленного железнодорожного транспорта (при необходимости), органов управления автомобильными дорогами и организаций, содержащих автомобильные дороги, пассажирских и других автотранспортных организаций, а также Государственной автомобильной инспекции

По результатам обследования организуется приведение устройств и оборудования переездов, а также прилегающих участков дороги (улиц) в соответствие требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог, Правил дорожного движения Российской Федерации, настоящей Инструкции и типовых проектов переездов.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции ЦП-566 все обустройства переездов должны соответствовать требованиям правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, настоящей инструкции, типовых проектов, Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому при условии обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании установлено, что ООО «ТАПИ» принадлежит на праве собственности подъездной железнодорожный путь с кадастровым №, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Подъездной железнодорожный путь пересекается с автомобильной дорогой общего пользования, расположенной <адрес> Пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями представляет собой железнодорожный переезд, который оборудован постом дежурного по переезду (литер 5) и шлагбаумом, обеспечивающим безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств. Железнодорожный переезд эксплуатируется ответчиком.

В силу пункта 3.5. Инструкции ЦП-566 проезжая часть дороги на подходах к переезду и в его границах, а также настил, сигнальные столбики, перила и ограждения барьерного или парапетного типа должны соответствовать типовому проекту переезда.

Ширина проезжей части переезда должна быть равной ширине проезжей части автомобильной дороги, но не менее 6 м, а ширина настила в местах прогона скота - не менее 4 м.

Настил переезда должен соответствовать утвержденной МПС России конструкции. Путь под настилом может быть как на деревянных, так и на железобетонных шпалах.

С наружной стороны колеи настил должен быть в одном уровне с верхом головок рельсов. Не допускается отклонение верха головки рельсов, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2 см.

Внутри колеи настил должен быть выше головок рельсов в пределах 1 - 3 см. При резинокордовом или полимерном материале настила понижение междурельсового настила ниже уровня головок рельсов не допускается.

На эксплуатируемых переездах до переустройства в плановом порядке возвышение настила внутри колеи допускается в пределах 3 - 4 см.

В ходе проведения прокуратурой проверки по исполнению ответчиком законодательства Российской Федерации о безопасности движения поездов в части содержания железнодорожных переездов, с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД ММУ МВД «Нижнетагильское» СОЛОВЬЕВА А.В. и главного специалиста Администрации города САФРОНОВА Д., установлено, что на железнодорожном переезде - на пересечении подъездного железнодорожного пути и автомобильной дороги <адрес>, имеются повреждения (выбоины) асфальта проезжей части участка дороги в границах переезда; уровень дорожного покрытия проезжей части относительно уровня оголовки крайних рельс не соответствует требованиями пункта 3.5 Инструкции ЦП-566, пункта 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, не установлены планки обнаружения нижнего габарита подвижного состава в количестве 2шт. в междупутье железнодорожного полотна отсутствует линия горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.12., 1.5. с двух сторон на подходах к железнодорожному переезду, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом допрошен в качестве свидетеля начальник железнодорожного участка ООО «ТАПИ» Д.Е.Г., который подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ выезжала комиссия, и он принимал участие в осмотре железнодорожного переезда.

ДД.ММ.ГГГГ Д.Е.Г. привлечен к административной ответственности за невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании ЖДП <адрес> (наличие в границах ЖДП отдельных выбоин асфальтового покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, определенные пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93), чем нарушен пункт 13 основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации и в соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр железнодорожного переезда и установлено, что на проезжей части на подъездах к железнодорожному полотну имеются дефекты дорожного покрытия глубиной 14 см, на сопряжении дорожной части железнодорожных путей расположены дефекты, выбоины от 8 см до 10 см, чем нарушены пункты 3.1.13., 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, следовательно, железнодорожный переезд эксплуатируется с нарушением законодательства о безопасности движения поездов в части содержания железнодорожных переездов, что является основанием для признания бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем ремонта покрытия проезжей части участка дороги и выведения уровня дорожного покрытия проезжей части относительно уровня оголовки крайних рельс в соответствии с требованиями пункта 3.5 Инструкции ЦП-566, пункта 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93.

Доводы стороны ответчика о неполучении предписания ГИБДД ММУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ, направленное, по утверждению сотрудника ГИБДД СОЛОВЬЕВА А.В., допрошенного судом в качестве свидетеля, на факс ответчика, не является основанием для освобождения ответчика, как владельца железнодорожных путей, от обязанности содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов, в надлежащем состоянии.

Ссылки стороны ответчика на регулярное проведение ремонтных работ на переезде на основании заключенных договоров подряда, что свидетельствует о надлежащем содержании железнодорожного переезда, судом не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельства наличия допущенных нарушений подтверждены материалами дела и ничем не опровергнуты. Договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № на ремонт железнодорожного переезда в настоящее время проходит согласование и находится на стадии доработки, договор заключен после обращения прокурора в суд, подрядчик к выполнению работ не приступил.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

    Предложенный прокурором срок устранения нарушений - до 1 ноября 2012 года носит разумный характер с учетом сезонного характера работ.

При этом изменение срока исполнения решения суда в связи с невозможностью его исполнения в установленные судом сроки, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности нанести линию горизонтальной разметки 1.1. с двух сторон в границах железнодорожного переезда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3.13. Инструкции ЦП-566 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, в соответствии с ГОСТ 13508-74 и ГОСТ 23457-86 перед переездами наносится горизонтальная разметка 1.1 от ближнего рельса до разметки 1.12 (стоп-линия) и на расстоянии 100 м от разметки 1.12.

В рассматриваемом случае автомобильная дорога <адрес> имеет по одной полосе движения в обоих направлениях, что исключает обязанность ответчика наносить линию горизонтальной разметки 1.1.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере <...> руб.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.5 ░░░░░░░░░░ ░░-566, ░░░░░░ 3.1.13 ░░░░ ░ 50597-93, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ -        ░.░. ░░░░░░░░░░░░