Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7739/2015 ~ М-7248/2015 от 24.08.2015

№ 2-7739/31-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карпина В.С. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия,

установил:

Карпин В.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что во исполнение вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией Прионежского муниципального района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия приостановило государственную регистрацию договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что у Администрации Прионежского муниципального района на момент заключения договора отсутствовали полномочия по распоряжению указанным земельным участком. Такое решение нарушает права заявителя на получение в аренду земельного участка, в отношении которого ранее состоялось судебное решение. Заявитель полагает, что в отношении этого участка имелось решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем у Администрации Прионежского муниципального района имелись полномочия на распоряжение этим участком.

В судебном заседании заявитель и его представитель адвокат Гелахов Н.А. по ордеру доводы жалобы поддержали.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Романова Т.Н. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылалась на письменные пояснения по делу, указанные в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Администрации Прионежского муниципального района Волкова А.А. в судебном заседании заявление поддержала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы архивного дела <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ № по иску Карпина В.С. к Администрации Прионежского муниципального района РК о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Прионежского муниципального района РК обязана заключить с Карпиным В.С. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приведенного выше судебного акта между Администрацией Прионежского муниципального района РК и Карпиным В.С. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Карпин В.С. обратился в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия вынесено оспариваемое решение, оформленное уведомлением №, по тем основаниям, что не подтверждены полномочия Администрацией Прионежского муниципального района РК на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, то есть на заключение договора аренды.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.3, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

В случае, если решение о предварительном согласовании места размещения объекта, о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, предоставление земельного участка на основании этого решения в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял это решение.

Указанные нормы права действуют с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ решением 9 сессии 3 созыва Совет Деревянского сельского поселения утвердил Правила землепользования и застройки Деревянского сельского поселения. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, делегированы главе Деревянского сельского поселения. Однако, поскольку до вступления в силу указанных выше изменений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Прионежского муниципального района РК была утверждена схема расположения земельного участка, утвержден акт о выборе земельного участка под рекреационные цели в селе Деревянное, то есть было вынесено в установленном на тот момент порядке решение о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставление земельного участка на основании этого решения в аренду правомерно осуществлено органом местного самоуправления муниципального района, который и принял это решение.

Несмотря на то, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия не являлось стороной по рассмотренному ДД.ММ.ГГГГ Прионежским районным судом дела по иску Карпина В.С. о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, - указанное решение в силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, включая заинтересованных лиц по настоящему делу, и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 64 Земельного кодекса земельные споры рассматриваются только в судебном порядке. Судом при рассмотрении гражданского дела № была проверена законность требований Карпина В.С., установленным обстоятельствам дана соответствующая правовая оценка, вынесено решении о восстановлении нарушенного права истца. Апелляционным определением, вынесенным после внесения в закон изменений, решения оставлено в силе, препятствий для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не установлено. Таким образом, основанием для государственной регистрации права заявителя является помимо договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ – решение Прионежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, довод представителя заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии основания для осуществления государственной регистрации прав в связи с отсутствием у Администрации Прионежского муниципального района РК полномочий по распоряжению земельным участком, суд находит необоснованным. Из указанной позиции внесенные изменения в закон делают невозможным исполнение судебного постановления, вынесенного на основе закона, действовавшего на момент принятия решения суда. Указанный формализованный подход ставит по сомнение возможность исполнения вступившего в законную силу судебного акта и умаляет авторитет суда.

Учитывая изложенное, то, что право заявителя на получение по договору аренды от Администрации Прионежского муниципального района РК земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждено судебным актом, отказ в государственной регистрации права создает препятствия для исполнения судебного решения, то есть нарушает восстановленные ранее судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ права заявителя, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а нарушенное право - восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 257,258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о приостановлении государственной регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия осуществить государственную регистрацию договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ 21.09.2015 года