Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2013 ~ М-240/2013 от 20.06.2013

Дело № 2-269/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 10 октября 2013 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Камбарского района УР Гареева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КАВ о прекращении действия права лица на управление автомобилями и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камбарского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КАВ о прекращении действия права на управление автомобилями.

В ходе рассмотрения дела прокурор Камбарского района УР дополнил ранее заявленные требования и окончательно просил суд:

1. Прекратить действие права КАВ, <данные изъяты>, на управление автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»);

2. Обязать КАВ, <данные изъяты>, сдать водительское удостоверение в Отделение ГИБДД «Отдела МВД РФ по Камбарскому району» в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Камбарского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены лица, имеющие право управления транспортными средствами, одновременно имеющие медицинские противопоказания к их управлению.

Так, КАВ, <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение категории «В,С» серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД отдела МВД РФ по Камбарскому району.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно выписке из амбулаторной карты МБУЗ «Камбарская ЦРБ» КАВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание в соответствии с Приказом МЗ и СР от 12.04.2011 года № 302н Приложения 3 раздела IV медицинские противопоказания к допуску к работам, пункт 48 является противопоказанием к управлению наземным транспортным средством.

Вместе с тем, КАВ имеет действующее водительское удостоверение, согласно которому он имеет право управлять автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория "В"), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории "Д" (категория "С").

Таким образом, действие права КАВ на управление транспортными средствами вышеуказанных категорий должно быть прекращено до получения им соответствующего медицинского заключения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие в течение срока действия водительских прав серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Камбарского района УР Гареев А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Ответчик КАВ надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора в суд не явился. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Согласно поступившей из ФКУ ИК-5 УР г. Сарапул расписке, осужденный КАВ исковые требования прокурора Камбарского района УР не признал, просил дело рассмотреть в его отсутствие и в отсутствие его представителя.

Третье лицо Отделение ГИБДД ГУ «ОМВД РФ по Камбарскому району» надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения спора в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суд не известило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав помощника прокурора Камбарского района УР Гареева А.М., исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, "наркомания" является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто-, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 (ред. от 23.09.2002 г.) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно - профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с письменным ответом ГУ «Отдел МВД РФ по Камбарскому району» № от ХХ.06.2013 года, КАВ, <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение №, выданное РЭГ ОГИБДД Отдела МВД РФ по Камбарскому району ХХ.12.2006 года, с разрешением управления транспортными средствами категории «В, С» (л.д. 9).

Согласно письменному ответу МБУЗ «Камбарская ЦРБ» № от ХХ.11.2012 года (л.д. 5-7) и справке врача - нарколога МБУЗ «Камбарская ЦРБ» (л.д. 8), КАВ, <данные изъяты>, состоит на учете у нарколога с ХХ.11.2008 года с диагнозом <данные изъяты>.

Из содержания письменного ответа МБУЗ «Камбарская ЦРБ» от ХХ.09.2013 года следует, что КАВ, <данные изъяты>, состоит на учете у нарколога МБУЗ «Камбарская ЦРБ» с ХХ.11.2008 года, диагноз: <данные изъяты>. Диагноз выставлен в РНД, где проходил стац.лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании <данные изъяты>. При диспансерном наблюдении выявлено, что срок ремиссии на сентябрь 2012 года недостаточный для снятия с учета (л.д. 33,34).

Допрошенная в предварительном заседании в качестве свидетеля ВЕА суду показала, что является врачом - наркологом МБУЗ «Камбарская ЦРБ». Если врачом, либо комиссией врачей выставлен диагноз наркомания или алкоголизм, они ставят пациента на основной учет, при условии, если пациент согласен. Если состояние пациента тяжелое, наркомания, психоз или алкоголизм с изменением личности, то она ставит на учет без согласия. При тяжелом состоянии человек переносит острый психоз, или может быть изменение личности алкогольного характера. Если выставлен диагноз зависимость наркоманией, это тяжелое расстройство, если это просто злоупотребление, значит можно поставить на профилактический учет. Она ставит на профилактический учет на год на основании положительных анализов. На профилактический учет она ставит, если зависимость не выявлена, а выявлено злоупотребление наркотиками. Если она видит, что это зависимость, побеседовала с человеком, ей пришли анализы из наркологического диспансера, тогда она ставит на основной учет. На учете у них стоят пять лет. Если пациенты не употребляют наркотики в течение пяти лет, они снимают с учета. Первый год пациенты должны являться раз в месяц, второй год раз в два месяца, третий год раз в три месяца, дальше на усмотрение. Если это профилактический учет они держат на учете в течение года, раз в два или три месяца пациенты приходят к ним отмечаться. То есть у них два вида учета основной и профилактический. Основной учет при зависимости наркотиками, профилактический учет при злоупотреблении, то есть зависимость не подтвержденная. Ремиссия может быть по времени разная, бывает стойкая и не стойкая. Ремиссия это когда пациент не употребляет какое-либо наркотическое средство. Если пациент состоит на профилактическом учете и в течение года ремиссия, тогда они пациента снимают с учета. Если в течение пяти лет ремиссия они пациента снимают с основного учета. При стойкой ремиссии человек длительное время не употребляет наркотики, например 2-3 года. Бывает стойкая ремиссия, но при этом человек состоит на учете. Только при пяти лет ремиссии они пациента снимают с учета. Ремиссия начинает исчисляться с момента, когда пациент перестал употреблять наркотические средства, если пациент употребил, то ремиссия обнуляется. Если поступил анализ мочи положительный или человек сам рассказал, что употребил, то ремиссия обнуляется, и снова считают до пяти лет. Если пациента употребил, они снова продлевают учет на пять лет в случае наркомании, в случае алкоголизма на 3 года. Она является одним из врачей, кто ставит допуск о годности, либо не годности к управлению транспортным средством. Она может не допустить человека к управлению транспортным средством на основании Постановления Правительства от 28.04.1993 г. № 377. КАВ состоит на основном учете у нарколога как зависимый с ноября 2008 г. Диагноз <данные изъяты> выставлен в Республиканском наркологическом диспансере, где КАВ проходил стационарное лечение с июня 2008 г. по июль 2008 г., а также на основании анализа мочи на наркотические средства от ноября 2012 г. и от апреля 2013 г. При диспансерном наблюдении выявлено, что срок ремиссии на сентябрь 2013 г. недостаточный для снятия с учета. Сейчас КАВ находится в местах лишения свободы. Снять с учета она КАВ не может. По сроку не значительная ремиссия. КАВ часто к ней приходил и просил выписать наркотические таблетки, потом просился в стационар. Она брала у КАВ анализы. Последний раз КАВ был ХХ апреля 2013 г. Анализ мочи от ХХ.04.2013 г. был положительный. КАВ отрицал употребление наркотиков. Она знает, что КАВ очень давно употребляет наркотики, с 17 лет. ХХ.08.2012 г. КАВ ей говорил, что последний прием наркотика ХХ августа 2012 г., употреблял героин. Учитывая тяжесть диагноза, срок употребления и ремиссию, КАВ не годен к управлению транспортными средствами. Срок ремиссии начинают отсчитывать с даты последнего употребления. Если появились положительные анализы мочи, срок ремиссии начинает исчисляться заново. Последний анализ мочи был положительный на каннабиноиды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика КАВ препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку факт наличия у ответчика стойкой ремиссии на протяжении не менее трех лет, не нашел своего подтверждения.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Следовательно, ответчик КАВ незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии его заболевания создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Имеющие место противопоказания КАВ к управлению транспортными средствами, не отпали.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Камбарского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КАВ о прекращении действия права лица на управление автомобилями, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика КАВ подлежит взысканию в доход МО «Камбарский район» государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.

Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ, в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств стороны участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камбарского района УР удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права КАВ, <данные изъяты>, на управление автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»).

Обязать КАВ, <данные изъяты>, сдать водительское удостоверение в Отделение ГИБДД ГУ «Отдел МВД РФ по Камбарскому району» в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с КАВ государственную пошлину в размере 200 (Двести) руб. 00 коп. в доход Муниципального образования «Камбарский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2013 года.

Судья Мавлиев С.Ф.