Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-111/2021 ~ М-87/2021 от 31.03.2021

Дело 2-111/2021 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Мильково Камчатского края 17 мая 2021 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Собяниной Г.Ш.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мильковского района Ким В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мильковского района Новицкого М.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Мильковский центр физической культуры и спорта» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мильковского района Новицкий М.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Мильковский центр физической культуры и спорта» (далее по тексту – МБУ «МЦФКИС» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проведения проверки прокуратурой района установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, а именно, в период с 15.01.2020 г. по 31.01.2020 г. отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому району ГУ МЧС России по Камчатскому краю в ходе проверки исполнения МБУ «МЦФКИС» требований пожарной безопасности на объектах спорта, в том числе в здании спортивного комплекса «Веселая горка», расположенном по адресу: Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, пер. Олимпийского резерва, д. 1, был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в связи с чем, учреждению выдано предписание № 1/1/1 от 21.01.2020 об их устранении, а юридическое лицо МБУ «МЦФКИС» по постановлению главного государственного инспектора Мильковского муниципального района по пожарному надзору от 21.01.2020 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно акту проверки от 16.01.2020 г., в нарушение требований закона предел огнестойкости строительных конструкций лестничного марша, расположенного на лестничной клетке спортивного комплекса «Веселая горка» второй степени огнестойкости не соответствует предъявленным требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, поскольку лестница выполнена из горючих материалов (древесины), т.е. имеет предел огнестойкости менее R 60. В соответствии с п. 21 указанного предписания учреждению установлен срок для устранения выявленного нарушения – до 01.12.2020 г.. Вместе с тем, до настоящего времени требование надзорного органа в сфере пожарной безопасности до настоящего времени не исполнено. В связи с чем, обязанности по обеспечению пожарной безопасности по соблюдению технических регламентов, а также требование органа государственного пожарного надзора при эксплуатации спортивного объекта не исполняются надлежащим образом, что создает угрозу жизни, здоровья и имуществу неопределенного круга лиц, как работников спортивного комплекса, так и его посетителей, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, просит суд обязать МБУ «МЦФКИС» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно привести строительную конструкцию лестничного марша, расположенного в лестничной клетке здания спортивного комплекса «Веселая горка» в с.Мильково Мильковского района Камчатского края по пер. Олимпийского резерва д.1, в соответствие с требованиями ст. 87, таблицы 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мильковского района Ким В.В. уточнила заявленные требования, просит обязать МБУ «МЦФКИС» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, привести строительную конструкцию лестничного марша, расположенного в лестничной клетке здания спортивного комплекса «Веселая горка» в с.Мильково Мильковского района Камчатского края по пер. Олимпийского резерва д. 1, в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 87, таблицы 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик МБУ «МЦФКИС» извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Директор МБУ «МЦФКИС» Афанасьев А.С. просил дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения, признал исковые требования прокурора района, полагал их обоснованными. Дополнительно пояснил, что учреждением приняты меры к устранению выявленных нарушений, финансирование работ по замене конструкции лестничного марша на объекте «Веселая горка» ожидается в ближайшее время. В испрашиваемый истцом срок 4 месяца нарушение требований пожарной безопасности будет устранено. Своевременно устранить нарушение не удалось по причине отсутствия финансирования в 2020 году, а также наличием ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции.

Третье лицо - Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому району ГУ МЧС России по Камчатскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Третье лицо - Администрация Мильковского сельского поселения, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила. Глава администрации просила рассмотреть дело без участия представителя, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за­щиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 20 Федерального Закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 указанного Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначении принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) - промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний (п. 31 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Согласно указанной таблице предел огнестойкости, в том числе строительных конструкций лестничных клеток (маршей и площадок лестниц) для зданий II степени огнестойкости определен как R 60.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава, МБУ «МЦФКИС» является действующим юридическим лицом, дата регистрации 22.11.2017 г., ОГРН 1174101017595, осуществляет деятельность спортивных объектов, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом, отвечает всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Учредителем является Мильковское сельское поселение. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения. При осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано, в том числе эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность, осуществлять текущий и капитальный ремонт.

Согласно распоряжению главы Мильковского сельского поселения № 52 от 31.08.2018 г., акту приема-передачи объектов нефинансовых активов от 31.08.2018 г. здание спортивного комплекса «Веселая горка», расположенное по адресу: с. Мильково, пер. Олимпийского резерва, д. 1, закреплено на праве оперативного управления за МБУ «МЦФКИС».

Согласно постановлению администрации Мильковского сельского поселения № 13 от 03.02.2020 г., земельный участок с разрешенным использованием: для размещения объекта физической культуры и спорта предоставлен в постоянное (бессрочное) использование МБУ «МЦФКИС».

Как следует из материалов дела, отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому району ГУ МЧС России по Камчатскому краю на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой/выездной проверки юридического лица № 1 от 09.01.2020 г., проведена проверка МБУ «МЦФКИС», в ходе которой выявлен ряд нарушений, отраженных в акте проверки № 1 от 16.01.2020 г., в связи с чем, учреждению выдано предписание № 1/1/1 от 21.01.2020 г. об их устранении, а юридическое лицо МБУ «МЦФКИС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требование об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренное п. 21 Предписание № 1/1/1 от 21.01.2020 г., подлежало выполнению в срок до 01.12.2020 г.

Вместе с тем, юридическим лицом МБУ «МЦФКИС» требование, указанное в п. 21 Предписания № 1/1/1 в установленный срок до 01.12.2020 г. выполнено не было.

Из сообщения директора МБУ «МЦФКИС» Афанасьева А.С. следует, что на запрос прокурора района требования предписания в части приведения в соответствие с правилами пожарной безопасности конструкций лестничного марша на объекте спортивного комплекса «Веселая горка» в установленный срок исполнены не были в связи с отсутствием финансирования на данные расходы на 2020 год, а также в связи с невозможностью заключения договоров с подрядчиками, вызванной запретом постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Камчатского края» на проведение мероприятий на объектах спорта. 22.01.2021 г. в администрацию Мильковского сельского поселения направлена заявка на дополнительное финансирование. В апреле 2021 года средства на замену деревянного лестничного марша на металлический будут выделены. Работы планируется завершить во втором квартале 2021 года.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается ответчиком, выявленные в результате проверки нарушения норм пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства ответчиком не отрицаются. Доказательств иного в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что указанные нарушения норм пожарной безопасности на указанном объекте могут создавать угрозу для жизни и здоровья граждан, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование заявлено в интересах неопределенного круга, учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мильковского района Новицкого М.А. в интересах неопреде­лённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Мильковский центр физической культуры и спорта» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно привести строительную конструкцию лестничного марша, расположенного в лестничной клетке здания спортивного комплекса «Веселая горка» в с.Мильково Мильковского района Камчатского края по пер. Олимпийского резерва, д. 1, в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 87, таблицы 21 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Мильковский центр физической культуры и спорта»в доход бюджета Мильковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2021 года.

Судья Д.В. Беляев