Решение по делу № 2-354/2014 ~ М-52/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-354/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2014 года             г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Дроздовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Каткова В.Н. - адвоката Кингисеппского филиала МКА «Мирзоев, Мостовой и партнеры» Тарапака Е.А., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску Каткова В.Н., действующего также в интересах несовершеннолетнего Каткова Н.В., к Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Северо-Западному территориальному управлению департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, администрации МО «Опольевское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Катков В.Н., действующий также в интересах несовершеннолетнего Каткова Н.В., обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ), Северо-Западному территориальному управлению департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, администрации МО «Опольевское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании за ним и сыном права собственности на жилое помещение – квартиру № в доме № в деревне <адрес> в равных долях, по 1/2 доли за каждым.

В обоснование исковых требований указал, что вышеуказанная двухкомнатная квартира была предоставлена ему на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством обороны РФ КЭЧ Пригородного района Ленинградского военного округа. В квартиру был вселен как военнослужащий, обеспечиваемый на весь срок военной службы служебным жилым помещением. В настоящее время уволен в запас из рядов вооруженных сил РФ, выслуга лет в ВС РФ составила 25 лет.

С момента предоставления указанной квартиры до настоящего времени он и сын зарегистрированы и проживают в жилом помещении, несет расходы по его содержанию. В 2013 году истец обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о передаче вышеуказанной квартиры в собственность, из ответа следует, что передачу жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. До передачи занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность рекомендовано реализовать право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке гражданского судопроизводства.

Администрация МО «Опольевское сельское поселение» сообщила, что указанная квартира в реестре муниципальной собственности не значится. Полагает, что у него и сына имеется право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку иного жилья у них нет, ранее в приватизации не участвовали. Просит иск удовлетворить.

В судебное заседание истец Катков В.Н., действующий также в интересах несовершеннолетнего Каткова Н.В., не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 42), просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 48).

Представитель истца - адвокат Тарапака Е.А., в судебном заседании исковое заявление, требования и доводы, на которых оно основано, поддержала, просила иск удовлетворить, признать за Катковым В.Н. и его несовершеннолетним сыном право собственности на квартиру № в доме № в <адрес> в равных долях, по 1/2 доли за каждым, основывая свои требования на положениях Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Представитель ответчика администрации МО «Опольевское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 41), просил слушание дела провести в его отсутствие, с указанием о согласии с иском (л.д. 45).

    Представители ответчиков – ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Северо-Западному территориальному управлению департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.43, 44), возражений по иску не представили, уважительных причин неявки в суд не сообщили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Судом установлено, что квартира № дома №, находящаяся по адресу: <адрес>, была предоставлена Каткову В.Н. и его матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ Санкт-Петербургской пригородной квартирно-эксплуатационной частью (КЭЧ Пригородного района Ленинградского военного округа). Катков В.Н. и его мать Каткова Н.И. были вселены в спорную квартиру (л.д. 10). ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Катков В.Н. и его сын Катков Н.В. постоянно проживают в указанном жилом помещении, зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, также совместно с истцами в квартире зарегистрированы и проживают жена ФИО2 и ее дочь Каткова Н.В. (л.д. 51).

Выданный Каткову В.Н. ордер в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан. Таким образом, Катков В.Н. с момента вселения в спорное жилое помещение приобрел право пользования им на условиях договора социального найма.

Сын Каткова В.Н. – Катков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, был вселен отцом в спорную квартиру, где проживает до настоящего времени.

Многоквартирный дом №, находящийся в деревне <адрес> представляет собой жилой фонд Министерства обороны РФ (л.д. 51). Жилой дом № находится в федеральной собственности.

Как следует из сообщения Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ жилое помещение, занимаемое истцами, принадлежит Минобороне России и подлежит передаче в муниципальную собственность в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность» (л.д. 13).

Также из текста сообщения следует, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано, что подтверждено сведениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (л.д. 14), филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Кингисеппское БТИ (л.д. 15).

Жилой дом № в деревне <адрес> в реестре муниципального имущества МО «Опольевское сельское поселение» Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области не числится, о чем администрацией МО «Опольевское сельское поселение» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 17).

Спорным объект недвижимого имущества подлежал передаче в муниципальную собственность, но решение об этом могло быть принято только собственником имущества –Министерством обороны РФ, однако по состоянию на январь 2014 года это не сделало.

ДД.ММ.ГГГГ истец Катков В.Н. уволен в запас с военной службы приказом командира войсковой части № по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в ВС РФ составила 25 лет 02 мес. 14 дней (л.д. 12).

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент увольнения истца в запас, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьями 47, 101, 104 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения несовершеннолетнего Каткова Н.В., жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда предоставлялось на основании ордера.

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебным жилым помещением выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР, статье 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие нанимателя.

Судом установлено, что жилое помещение в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» истцу Каткову В.Н., после увольнения со службы не предоставлялось (л.д. 38).

Согласно статье Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11).

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Катков В.Н. и его несовершеннолетний сын Катков Н.В. ранее в приватизации жилой площади участия не принимали, иной жилой площади не имеют (л.д. 22, 39, 52).

Супруга истца ФИО2 и ее дочь Каткова Н.В. зарегистрированные и проживающие в спорном жилом помещении право на приватизацию использовали ранее при приватизации ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес> (л.д. 19).

    Из материалов дела следует, что истец Катков В.Н. и его несовершеннолетний сын Катков Н.В. зарегистрированы и проживают в спорной квартире, исполняют обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д. 51)

    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 г. № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилья в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность о передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе, в совместную либо долевую.

Согласно пункту 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Отсутствие решения о передаче жилого помещения на баланс местной администрации не может препятствовать осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также прав на приватизацию занимаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления определенных документов.

В связи с этим, факт невключения объектов жилищного фонда в реестр муниципального имущества не должен влиять на жилищные права истцов, вселившихся и проживавших в спорном жилом помещении, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как указывается в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г., если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, поскольку истец Катков В.Н. и его несовершеннолетний сын Катков Н.В. не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, по причинам от них не зависящим, чем нарушается их право на приобретение имущества в собственность, охраняемое в соответствии со статье 35 Конституции РФ, защита права истца осуществляется путем обращения с иском в суд о признании права собственности на данное жилое помещение по указанным выше правовым основаниям.

    В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права, поэтому иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Каткова В.Н., действующего также в интересах несовершеннолетнего Каткова Н.В., к Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Северо-Западному территориальному управлению департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, администрации МО «Опольевское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Катковым Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем города <данные изъяты>, гражданином <данные изъяты>, мужского пола, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>,

и Катковым Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданином <данные изъяты>, пол – мужской, свидетельство о рождении I№, зарегистрированным по адресу: <адрес>,

право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на квартиру № в доме № в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилой <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья