Решение по делу № 2-250/2015 (2-4858/2014;) от 04.12.2014

№2-250/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2015 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Щелоковой Т.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сеноедовой Л.П. к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Сеноедова Л.П. мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику. Но решением комиссии по назначению пенсии, оформленному протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, ей было отказано в назначении досрочной пенсии за неимением требуемого специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж Сеноедовой Л.П. кроме прочих периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Сеноедова Л.П. в оспариваемые периоды времени работала полный рабочий день в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, считает, что указанные периоды работы исключены из специального стажа истицы незаконно, отказ в этой части решения комиссии ответчика является незаконным, остальные исключенные из специального стажа периоды работы Сеноедова Л.П. не оспаривает, поэтому истица уточнила исковые требования и просит суд признать отказ ответчика в указанной части незаконным и обязать ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области включить в её специальный стаж все вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части решение комиссии не оспаривает. В судебном заседании Сеноедова Л.П. поддержала уточненные исковые требования.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании требования не признала, пояснила суду, что пенсионное обеспечение граждан в РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.02.2001 года №173-ФЗ. Статьей 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному федеральному закону. Нормами ст.28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. При исчислении специального стажа применялись постановление правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения ( далее Списки №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста ( далее правила №781). Утвержденные Списки и правила являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. С учетом указанных нормативных актов, специальный стаж Сеноедовой Л.П. составил по 1 варианту 28 лет 7 месяцев и 4 дня, по 2 варианту 23 года 2 месяца и 25 дней, что недостаточно для назначения пенсии, в связи с чем, оспариваемый отказ в назначении пенсии Сеноедовой Л.П. является законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сеноедова Л.П. имеет среднее профессиональное образование по профессии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Сеноедова Л.П. обратилась в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику. Но решением комиссии по назначению пенсии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, ей было отказано за неимением требуемого специального стажа.

Согласно вышеуказанного протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ кроме прочих периодов работы, которые истица не оспаривает, не засчитаны в специальный стаж Сеноедовой Л.П. периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории России.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с изменениями и дополнениями.

Нормами ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года.

При определении права на досрочную пенсию исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится:

- за период до 1.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на досрочную пенсию, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464 ( в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 года и №634 и постановления СМ-Правительства РФ от 23.07.1993 года №701), Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденные приказом министерства здравоохранения России от 15.10.1999 года №377, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 3.11.1999 года №395 ( в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 года №73),

- за период с 1.11.1999 года по 12.11.2002 года с учетом списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 ( в редакции постановления правительства от 19.02.2001 года №130),

- за период с 12.11.2002 года с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

На основании вышеперечисленных норм права и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что неправомерно не засчитаны в специальный стаж Сеноедовой Л.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В указанные периоды времени истица работала медицинской сестрой соответственно в Рудневской участковой больнице и Люберецкой детской больнице. При этом в предоставленных суду документах (архивных приказах) указано, что истица направлялась и обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды направления работодателем и нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан). В соответствии со ст. 187 ТК РФ в эти периоды за работником сохраняется средний заработок и место работы, а также из заработка работника производятся соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в пенсионный фонд. Подтверждающая это правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года. Кроме того, п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 указывает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Сеноедовой Л.П. в полном объеме, иных требований не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сеноедовой Л.П. удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области, оформленное протоколом №1096 от 23.06.2014 года, от об отказе Сеноедовой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику незаконным в части.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Сеноедовой Л.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: