Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1767/2014 ~ М-736/2014 от 27.03.2014

Дело № 2-1767/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>          «17» ноября 2014 года

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лыткиной Светланы Имантсовны к Администрации Емельяновского <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского <адрес>», Целищеву Алексею Владимировичу о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Лыткина С.И. обратилась в суд с иском к Администрации Емельяновского <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского <адрес>», Целищеву А.В., о признании права собственности на земельный участок площадью 1392 кв.м. по адресу: <адрес>, признав незаконным и прекратив право собственности на земельный участок <адрес> зарегистрированный за Целищевым А.В. мотивируя свои требования тем, что ей в 1992 году был предоставлен земельный участок № и № на поле 11 «Г». До 1999 года она его обрабатывала, потом прекратила ухаживать за участком. В 2004 году она обратилась в Правление СНТ «Отдых» для оформления земельного участка, оплаты долга по членским взносам, но Председатель правления ФИО6 ей пояснил, что в связи с тем, что ее участок не обрабатывался и был заброшенным, он был передан иному лицу – Целищеву А.В. в порядке инвентаризации земель.

В дальнейшем истец исковые требования уточнила, в связи с достигнутой договоренностью с собственником земельного участка <адрес>, просила признать право собственности на земельный участок <адрес> площадью 694 кв.м.

В судебное заседание истец Лыткина С.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, своего представителя не направила, о причине неявки суд не уведомила, не просила об отложении слушания дела. По настоянию участников судебного заседания дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Ответчик Целищев А.В., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что земельный участок № был куплен его родителями в 2001 году, оплачены денежные средства в кассу Правления, данный участок подарили сыну. Границы данного земельного участка не изменялись, проектом планировки СНТ «Отдых» предусмотрено наличие двух участков в границах СНТ «Отдых»: участок № и самостоятельный участок № поле 11 «Г». Лыткина С.И. приезжала на участок в марте 2004 года, увидев свидетельство о праве собственности на данный участок, уехала, считает пропущенным срок исковой давности для обращения в суд с заявлением истца.

Представители по доверенности СНТ «Отдых» Вельц М.В., Россинская-Андреева Н.А., привлеченного в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, против удовлетворения требований возражали, пояснив, что землеотвод был предоставлен СНТ «Отдых» на праве собственности согласно Постановлений администрации Емельяновского <адрес>. При проведении инвентаризации земель в 1998 – 2001 годах земельные участки, которые не обрабатывались, не использовались по назначению были переданы новым членам некоммерческого товарищества. Те садоводы, которые не оплачивали членские взносы были исключены из членов товарищества, согласно Устава общества.

Представитель Администрации Емельяновского <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского <адрес>», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отдел по Емельяновскому <адрес> в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая позицию ответчика, настаивавшего на рассмотрении дела по существу, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, которые были заранее извещены о слушании дела, о причинах своей неявки суду не сообщили.

    Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК Российской Федерации. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав.

В силу п.п.1 п.1 ч.8 ГК РФ.. .гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Статья 304 ГК Российской Федерации, предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт наличия у истца прав на имущество, а также факт нарушения его прав действиями ответчика.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ - земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно п. 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливаются случаи оборота земельных участков, то есть по смыслу Гражданского кодекса Российской Федерации, можно заключить сделки в отношении земельных участков, лишь предусмотренные законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, Согласно Постановления администрации Емельяновского района №471 от 03.08.1998 года земельные участки были изъяты из земель АО «Солонцы» для ведения садоводства ОСОТ «Отдых». Согласно информационного письма ИФНС №23 по Красноярскому краю №08/07/18912 от 10.08.2011 года, ОСОТ «Отдых» зарегистрировано 20.05.1992 году. В учредительные документы 23.08.1998 года были внесены изменения, зарегистрирован устав в новой редакции, изменена организационно – правовая форма садоводческого некоммерческого товарищества.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края №587 от 08.10.1998 года были утверждены материалы инвентаризации земель С/Т «Отдых». Также данным постановлением была возложена обязанность на земельный комитет по изготовлению свидетельств на право собственности нового образца для членов товарищества. Постановлением администрации Емельяновского района №450 от 28.06.2001 года была возложена обязанность на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству о передаче гражданам земельных участков в собственность. Постановлением администрации Емельяновского района №1072 от 06.11.2001 года были внесены изменения в Постановления администрации Емельяновского района №450 от 28.06.2001 года, №587 от 08.10.1998 года.

Постановлением администрации Емельяновского района №363 от 03.04.2006 года были внесены изменения и дополнения в Постановление администрации Емельяновского района № 587 от 08.10.1998 года путем изложения п.1 об утверждении материалов инвентаризации на земельный отвод СНТ «Отдых».

Советом Министров - Правительства Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 480 принято Постановление от 12 июля 1993 г. N 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам», которым поручил Роскомзему с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований в течение 1993 - 1995 годов провести на территории Российской Федерации инвентаризацию земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

Согласно этому Постановления работы по инвентаризации земель финансируются за счет средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю. Этим же Постановлением было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель.

Учитывая, что Лыткиной С.И. не были оплачены взносы (членские, целевые) за пользование землей, а также земельный налог, доказательств иного предоставлено не было, она была исключена из списков садоводов, прекращено право пользования землей, при проведении инвентаризации земель, что подтверждается архивным списком 2005 года, подписанным Председателем правления ФИО6

Согласно плана границ территории СНТ «Отдых» (проекта планировки) в границах садоводства отмечены проектом планировки два самостоятельных земельных участков: № поле 11 «Г» и № поле 11 «Г». Отсутствует в границах СНТ «Отдых» земельный участок, указанный Лыткиной С.И. под № площадью 1392 кв.м. Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок был образован ранее такой площадью, как истцом пояснялось в судебном заседании, данный сдвоенный земельный участок ей был предоставлен взамен другого участка, по ее заявлению в связи с расширением ее семьи.

Списки плательщиков земельного налога ведутся районными, городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в границах земель, переданных в ведение соответствующего сельского, поселкового, городского и районного органа местного самоуправления без учета льгот по категориям земель и плательщикам, установленных в соответствии со статьями 12, 13, 14 Закона Российской Федерации «О плате за землю» и иными нормативными актами (п. 1 Письмо Роскомзема от 24.10.1995 N 5-16/2066 (ред. от 21.10.1999) «О Порядке ведения списка плательщиков земельного налога» (вместе с Порядком, утв. Роскомземом 17.10.1995). Лыткиной С.И. не представлено доказательств уплаты земельного налога за период с 1995 года по 2014 год.

Согласно п. 2 Письма Роскомзема от 24.10.1995 N 5-16/2066 (ред. от 21.10.1999) «О порядке ведения списка плательщиков земельного налога» (вместе с Порядком, утв. Роскомземом 17.10.1995) в списки включаются граждане и юридические лица, имеющие земельные участки в собственности, пользовании (исключая арендаторов), пожизненном наследуемом владении, на землях, переданных в ведение органа местного самоуправления, кроме части земель лесного фонда, земельный налог за которые уплачивается в составе платы за пользование лесами.

В списки плательщиков земельного налога не включаются граждане и юридические лица, обладающие правом аренды на всех землях и правом пользования на землях частной собственности.При проведении инвентаризации выявляются: соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам; неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки.

У Лыткиной С.И. какие-либо документы, удостоверяющие ее права на указанный земельный участок, отсутствуют. Земельный участок № поле 11 «Г», которым пользовалась Лыткина С.И., не использовался ею по назначению, поэтому был предоставлен иному лицу.

В ходе инвентаризации земель устанавливаются их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель. На основании проведенных работ комиссией разрабатываются предложения по дальнейшему использованию выявленных в ходе инвентаризации земель, при этом устанавливаются возможность и условия: использования земель гражданами для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, личного подсобного и дачного хозяйства, организации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и других целей; дальнейшего использования всех или части земель прежними собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также перераспределения земель между ними; передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса.

Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию (п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 659 (ред. от 27.12.1994) «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам»).

Такие документы были подготовлены для Целищева А.В., что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о праве собственности на земельный участок № поле 11 «Г» на имя Целищева А.В., в котором правовым основанием возникновения зарегистрированного права указаны Постановления администрации Емельяновского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Лыткиной С.И. не оспариваются Постановления администрации Емельяновского <адрес>, оспаривает зарегистрированное на их основании право, однако регистрация является подтверждением возникшего права, в связи с чем сама по себе не может быть оспорена, при наличии действительных оснований такой регистрации права.

Доводы истца Лыткиной С.И. о возникновении права собственности на спорный земельный участок т.к. спорный земельный участок ранее был предоставлен ей в постоянное (бессрочное) пользование, судом не могут быть приняты, поскольку право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно п. 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливаются случаи оборотоспособности земельных участков, то есть по смыслу Гражданского кодекса Российской Федерации, можно заключить лишь сделки, предусмотренные законом. Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом (например, в случае перехода прав на земельный участок при переходе права собственности на расположенные на нем строения и сооружения); судебные решения.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, т.е. компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ), так как выражает правомочие распоряжения собственника.

Помимо оснований, установленных гражданским законодательством, к ним относятся, в частности, нормы статей 20 - 21 Земельного кодекса Российской Федерации о праве граждан закрепить земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, в собственность или заключить договор аренды.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания для приобретения права собственности на имущество, как имеющее, так и не имеющее собственника. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Если имущество собственника не имеет, собственник его неизвестен или отказался от имущества либо утратил на него право собственности по иным основаниям, на такое имущество возможно приобретение права собственности по основаниям, предусмотренным законом.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом (абз. 3 п. 1 ст. 216 ГК РФ). Но в силу закона лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет лишь владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК РФ). Это лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества (п. 2 ст. 269 ГК РФ).

Согласно п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абз. первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В данном случае, как это следует из материалов дела и не опровергнуто Лыткиной С.И. в нарушение требований части 1 статьи 56, статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Лыткина С.И. обратилась в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абз. первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

Согласно п. 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно ч.4 ст. 218 ГК член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Учитывая, тот факт, что Лыткина С. И. не вносила членские взносы в СНТ «Отдых» за земельный участок № поле 11 «Г», то у нее отсутствует право претендовать на указанный земельный участок, принадлежащий Целищеву А.В. на праве собственности.

Кроме этого, Лыткина С.И. поясняла, что ей был предоставлен земельный участок № поле 11 «Г», а претендует она на земельный участок № поле 11 «Г», при этом доказательств в материалы предоставления ей участка № поле 11 «Г», который в настоящее время принадлежит Целищеву А.В., представлено не было.

Самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований является пропуск сроков исковой давности, о которых в судебном заседании было заявлено стороной ответчика.

Согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Поскольку согласно пояснениям Лыткиной С.И., последняя узнала о нарушении своего права в 2004 году. Срок исковой давности для оспаривания Постановлений администрации Емельяновского района составляет три месяца, для оспаривания зарегистрированного права – три года. И тот, и другой срок Лыткиной С.И. пропущен, доказательств уважительности пропуска срока исковой давности заявителем не представлено, судом не установлено.

Кроме того, исходя из положений статьи 7 п. 1 и статьи 6 п. 4 Закона "О собственности в СССР" от 06.03.1990 г. N 1306-1, введенного в действие с 1 июля 1990 года в соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06.03.1990 N 1306-1, а также статей 20 - 21 "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле", введенных в действие в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1, статьи 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 (ред. от 28.04.1993 г.) "О земельной реформе" (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287), Лыткина С. И. не являлась собственником спорного земельного участка.

По смыслу статьи 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 «О земельной реформе» требовалось юридическое закрепление земель в собственность, а потому в случае, если земельный участок не принадлежал Лыткиной С.И. на праве постоянного (бессрочного) пользования и в землеустроительную организацию с целью формирования в установленном законом порядке данного участка как индивидуально-определенного объекта недвижимого имущества она не обращалась, основания для предоставления спорного земельного участка в собственность отсутствуют.

При таких данных, оценив изложенные доказательства в совокупности, суд не может признать требования Лыткиной Светланы Имантсовны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Лыткиной Светланы Имантсовны к Администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района», Целищеву Алексею Владимировичу о признании права собственности на земельный участок, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения

Судья: Лукашенок Е.А.