Мотивированное решение от 23.09.2020 по делу № 02а-0941/2020 от 30.07.2020

Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября  2020  года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре  Л.З.Беруашвили 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное   дело № 2а-941/2020  по иску Скрыпникова Николая Николаевича к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России , ГУ МВД России по г. Москве, МВД России о признании условий  содержания ненадлежащими, взыскании компенсации

установил:

Скрыпников Н.Н. обратился в суд с административным иском  о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в нарушение условий содержания в период с 15 по 21 августа 2015 г., с 05 марта 2017 г. по 05.10.2018 г., признании незаконными действия Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выразившихся в применении собак 20 апреля и 04 мая 2017 г. и  взыскании компенсации  в размере 300 000 руб., а также о взыскании с  ФСИН России компенсации в размере 2 000 000 руб.

Административный истец  в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представители ФСИН России Куц А.С., ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве Габриелова  О.М., МВД России Медведев  П.Н. представили письменные возражения, в которых просили отказать в   удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ 
от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А  также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Скрыпников Н.Н. содержался в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по г. Москве (далее – СИЗО-4)   в период с 15.08.2015 по 05.10.18 г. в следующих камерах: 

15.08.2015 был размещен в камеру № 918, ее площадь составляет                   36,83 м2, в камере № 918 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 10 человек;

17.08.2015 был размещен в камеру № 922, ее площадь составляет                   32,91 м2, в камере № 922 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 9 человек;

05.03.2017 был размещен в камеру № 506, ее площадь составляет                   36,25 м2, в камере № 506 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 8 человек;

06.04.2017 был размещен в камеру № 410, ее площадь составляет                   45,94 м2, в камере № 410 имеется 12 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 12 человек;

18.04.2017 был размещен в камеру № 505, ее площадь составляет                   42,78 м2, в камере № 505 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 10 человек;

18.04.2017 был размещен в камеру № 506, ее площадь составляет                   36,25 м2, в камере № 506 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 10 человек;

18.04.2017 был размещен в камеру № 715, ее площадь составляет                   36,79 м2, в камере № 715 имеется 10 спальных мест, в камере находилось, в среднем, 10 человек.

Таким образом норма санитарной площади  соответствуют требованиям статьи 23 103-ФЗ.

Согласно ст. 23 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены, как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). По прибытию в учреждение Скрыпников Н.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, а именно: матрасом – 1 шт., подушкой – 1 шт., одеялом – 1 шт., наволочкой – 1 шт., простыней –2 шт. и полотенцем.

Согласно 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:  мыло хозяйственное;  туалетная бумага;   издания периодической печати из библиотеки СИЗО;  настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;  предметы для уборки камеры;  швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

В соответствии с приложением 1 Правил назначается дежурный по камере в порядке очереди.  Дежурный по камере обязан: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камер, получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества.

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, также  поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.

В камерах предусмотрены  решетки на окнах и матовые стекла, для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. Освещенность камеры соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. В камерах в которых содержался Скрыпников  размер окон составляет 190х140 см., имеется рабочее и дежурное освещение с лампами накаливания, огражденные решеткой.

Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности. Разделение перегородкой между туалетом и умывальником, а также наличие душа ПВР не предусмотрено.

Согласно п. 45 ПВР Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения.

Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. В режимном корпусе № 1 имеется два душевых отделения с подводкой холодного и горячего водоснабжения. Подача горячей воды при проведении помывки спецконтингента осуществляется постоянно.

В случае участия  подозреваемого или обвиняемого в судебном заседании, следственных действиях  т.п.,  ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством.

Согласно п.1 ПВР спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Содержащимся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве обеспечивается ежедневная прогулка в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа в соответствии с требованиями ПВР.

Организация питания лиц, содержащихся в СИЗО – 4 осуществляется в соответствие с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», нормы питания устанавливаются в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Организация питания повышенных норм рациона и замены продуктов осуществляется на основании Приказа МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Закладка продуктов питания производилась согласно котловому ордеру и журнала закладки продуктов. При этом  присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции, обязательную пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. На все продукты питания  имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства. Блюда готовятся в соответствии с раскладками продуктов и технологическими картами. Обеспечивается разнообразный рацион питания ежедневно – мясные и рыбные люда, с крупяными и овощными гарнирами. Каши приготавливаются на молоке. Спецконтингент получает продукты питания в виде горячего трехразового питания. Свежие фрукты положены к выдаче только для несовершеннолетних следственных, осужденных.  Ежедневно, перед каждой раздачей пищи, сотрудники здравпункта снимают пробу готовой пищи, а так же контролируют санитарное состояние пищеблока и минипекарни.

 В книгах контроля за качеством приготовления пищи содержится  информация о наименованиях блюд, заключении медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а также проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов.

Из вышеприведенного следует, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания, являются необоснованными.

Н.Н. Скрыпников, содержавшийся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, обвинялся в преступлении, предусмотренном ч. 4 ст. 159 УК РФ совместно с А.В. Мягковой и доставлялся 20 апреля 2017 г. и 4 мая 2017 г. в Останкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения уголовного дела по существу.

20 апреля 2017 г. охрану и конвоирование подсудимых в Останкинском суде осуществлял конвойный наряд в количестве 5 человек и 2 полицейских (кинологов) со служебными собаками.

Перевозка Н.Н. Скрыпникова из СИЗО-4 в суд осуществлялась конвойным нарядом на спецавтомобиле марки Камаз-4308 НЗ государственный регистрационный знак А 1961 99 RUS. Время убытия конвойного наряда из СИЗО-4 на маршрут конвоирования - 08 час. 10 мин. В Останкинский суд спецавтомобиль с 25 подсудимыми прибыл в 10 час. 10 мин. До начала судебного заседания и после его завершения, Н.Н. Скрыпников содержался в камере для содержания подозреваемых и обвиняемых Останкинского суда № 4 совместно с 1 подсудимым.

После завершения слушания по уголовному делу, которое проходило в зале судебных заседаний № 213 с 12 час. 15 мин. до 14 час. 25 мин. Н.Н. Скрыпников был передан конвойному наряду на спецавтомобиле марки Камаз-4308 НЗ г.р.з. X 1079 99 RUS в 20 час. 30 мин. Далее спецавтомобиль проследовал в СИЗО-4, куда прибыл в 20 ч. 55 мин., на территорию следственного изолятора заехал в 21 ч. 10 мин.

Согласно сведениям, указанным в Постовой ведомости конвойного наряда 3 роты 2 батальона ПОиКПиО ГУ МВД России по г. Москве -физическая сила, специальные средства (служебные собаки) 20 апреля 2017 года в Останкинском суде в отношении охраняемых лиц не применялись, каких-либо чрезвычайных происшествий допущено не было. 4 мая 2017 г. охрану и конвоирование подсудимых в Останкинском суде осуществлял конвойный наряд в количестве 5 человек и 1 полицейского (кинолога) со служебной собакой. 

Перевозка из СИЗО-4 в суд осуществлялась конвойным нарядом на спецавтомобиле марки Камаз-4308 НЗ г.р.з. X 1026 99 RUS (начальник конвойного наряда лейтенант полиции А.Н. Носов). Время убытия конвойного наряда из СИЗО-4 на маршрут конвоирования - 09 час. 20 мин. В Останкинский суд спецавтомобиль с 27 подсудимыми на борту (в т.ч. Н.Н. Скрыпников) прибыл в 10 час. 30 мин. До начала судебного заседания и после его завершения, Н.Н. Скрыпников содержался в камере для содержания подозреваемых и обвиняемых Останкинского суда № 9 совместно с 2 подсудимыми.

После завершения слушания по уголовному делу с 12 час. 00 мин. до 14 час. 20 мин. и с 14 час. 55 мин. до 16 час. 10 мин. Н.Н. Скрыпников были переданы конвойному наряду на спецавтомобиле марки Камаз - ОТС-577489 АЗ г.р.з. X 1081 99 RUS  в 17 час. 05 мин. Далее спецавтомобиль проследовал в СИЗО-4, куда прибыл в 18 ч. 20 мин., на территорию следственного изолятора заехал в 18 ч. 45 мин. и передал подсудимых, в количестве 23 человек, дежурной смене следственного изолятора.

Согласно сведениям, указанным в Постовой ведомости конвойного наряда 3 роты 2 батальона ПОиКПиО ГУ МВД России по г. Москве -физическая сила, специальные средства (служебные собаки) 4 мая 2017 года в Останкинском суде в отношении охраняемых лиц не применялись, каких-либо чрезвычайных происшествий допущено не было.

Конвоирование Н.Н. Скрыпникова (транспортировка) осуществлялось на спецавтомобилях марок «Камаз» - 4308 НЗ, «Камаз» - ОТС-577489-АЗ (4308) -изготовленных в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010): - рабочие салоны спецавтомобилей марок «Камаз» - 4308 НЗ, ОТС-577489        (4308) оборудованы двумя общими и двумя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 32 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 361x119 см и рассчитаны на перевозку 15 человек каждая; одиночные камеры имеют габаритные размеры 48x81 см и рассчитаны на перевозку по одному человеку каждая. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны, указанных спецавтомобилей оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды.

Физическая сила, специальные средства (служебные собаки) 20 апреля 2017 года и 4 мая 2017 года в Останкинском суде в отношении охраняемых лиц  не применялись, каких-либо чрезвычайных происшествий допущено не было. Из указанного следует, что только наличие собаки не является нарушением прав административного истца, нарушением ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также основанием для присуждении компенсации.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ,   если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС  РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении и при этапировании   не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод.  Доводы административного истца   являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Суду  не представлено  относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации  отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд 

                                                         Решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ , ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░   ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                            ░.░.░░░░░░░      

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  23 ░░░░░░░░ 2020 ░.