Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2641/2014 ~ М-1394/2014 от 21.04.2014

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 7 июля 2014 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Лепешонок А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соколова А.С. об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Соколов А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска о призыве на военную службу.

Мотивировал свои требования тем, что заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Соколов А.С. признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.С. призван на военную службу. Полагает, что вышеуказанные решение призывной комиссии и заключение врача вынесены незаконно по следующим основаниям. Поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные статьей 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то и медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, может проводиться только в эти сроки. Следовательно, полагает, что врачи-специалисты не имели права освидетельствовать его ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, врачами была нарушена процедура медицинского освидетельствования, поскольку до начала медицинского освидетельствования заявителю не были проведены исследования (анализ крови, мочи, ЭКГ, флюорографическое исследование органов грудной клетки). Полагает, что ни одно из необходимых условий для дачи заключения о категории годности к военной службе, предусмотренных п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, соблюдено не было. Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Несоблюдение врачами – специалистами, и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, процедуры предоставления заключения о годности к военной службе вызывает у заявителя сомнения в наличии у последних полномочий на осуществление медицинской деятельности. Согласно п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления. Заявителю не известно были ли утверждены на данные должности врачи-специалисты, освидетельствовавшие его, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В судебное заседание заявитель Соколов А.С. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, доверил представление своих интересов в суде представителю по доверенности Чернову Е.И.

Представитель заявителя Чернов Е.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель заинтересованных лиц призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска, Военного комиссариата Красноярского края Бугаев Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления Соколова А.С. возражал, пояснил, что решение о призыве Соколова А.С. на военную службу является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Все мероприятия, связанные с призывом Соколова А.С. осуществлялись в соответствии с требованиями Закона, оснований для признания решения призывной комиссии и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, незаконными нет.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Лоленко Н.Г. в судебном заседании заявленные требования Соколова А.С. не признала, возражала против их удовлетворения, суду пояснила, что процедура проведения медицинского освидетельствования Соколова А.С. не нарушена. У Соколова А.С. отсутствуют заболевания, препятствующие его призыву на военную службу, в связи с чем, последний был признан годным к военной службе.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заявителя и его представителя в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Соколова А.С. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании п. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Как следует из п. 3 ст. 5.1 данного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые включают в себя расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено в судебном заседании Соколов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учёт в отдел Военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому району г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ /л.д.27/.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соколова А.С. в отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами на предмет определения его годности для призыва на военную службу.

Как следует из карты медицинского освидетельствования Соколова А.С., при проведении медицинского освидетельствования последнего от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32/, комиссия врачей-специалистов пришла к выводу о категории годности Соколова А.С. к военной службе «А» (годен к военной службе).

При прохождении медицинского освидетельствования заявителю были выданы направления для прохождения флюорографического (рентгенологического) исследования, электрокардиографического исследования, сдачи анализов крови и мочи. Указанные лабораторные исследования были проведены, их результаты имеются в личном деле призывника /Л.д. 33-36/.

Из учётной карты призывника также следует, что Соколов А.С. прошёл освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей /л.д.27/.

По результатам проведенных лабораторных исследований каких-либо противопоказаний для прохождения Соколовым А.С. военной службы не установлено, что не оспаривается заявителем.

По результатам освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Соколов А.С. был признан годным к прохождению военной службы /Л.д. 27/ и решением призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.С. призван на военную службу /31/.

Доводы заявителя Соколова А.С. о том, что в отношении него были нарушены сроки медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с чем, решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу являются незаконными, суд считает несостоятельными.

Так, из анализа содержания п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года, следует, что указанные в нём исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников, что не исключает их проведение и непосредственно в день медицинского освидетельствования, если для этого есть все основания, в наличии первичная медицинская документация из учреждений, где призывник состоит на медицинском учёте.

В данном случае противопоказаний к признанию Соколова А.С. годным к военной службе у врачебной комиссии не было, процедура медицинского освидетельствования не нарушена.

Доводы заявителя о том, что врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, заключение вынесено в нарушение положения пункта 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", поскольку врач-специалист вынес заключение о категории годности к военной службе Соколова А.С. не имея результатов клинико-инструментальных исследований, предусмотренных пунктом 7 данной Инструкции, судом не может быть принято во внимание.

Так, из представленного в материалах дела личного дела Соколова А.С. следует, что он прошел медицинское освидетельствование всеми необходимыми врачами-специалистами, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дал заключение о годности Соколова А.С. к военной службе, признав его годным к военной службе.

При этом то обстоятельство, что некоторые клинико-инструментальные исследования проведены после вынесения заключения врача не свидетельствует о существенном нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования и не может служить основанием для признания незаконными заключения врача и решения призывной комиссии.

Кроме того, пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

При этом, суд также учитывает, что несмотря на то, что Соколов А.С. не был согласен с заключением военно-врачебной комиссии, с заявлением в призывную комиссию о несогласии с указанным решением и о необходимости проведения контрольно - медицинского освидетельствования не обращался, правом на проведение независимой экспертизы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе» не воспользовался, в ходе рассмотрения дела в суде о проведении судебно-медицинской экспертизы Соколов А.С. не ходатайствовал.

Кроме того, поскольку по результатам проведенных лабораторных исследований наличие заболеваний, препятствующих призыву Соколова А.С. на военную службу не установлено, суд приходит к выводу, что принятым ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией решением о призыве Соколова А.С. на военную службу его права и свободы не нарушены. Каких-либо доказательств обратного заявителем и его представителем суду не представлено.

Доводы заявителя Соколова А.С. о некомпетентности врачей-специалистов, входящих в состав медицинской комиссии, опровергаются материалами дела, в том числе представленными сертификатами, дипломами, документами, подтверждающими наличие у врачей–специалистов соответствующего образования и стажа работы по специальностям, квалификационными категориями врачей-специалистов /Л.д.54-93/.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что компетентность и полномочия медицинской комиссии по освидетельствованию заявителя, подлежащего призыву на военную службу Отдела военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска подтверждены материалами дела, порядок проведения медицинского освидетельствования Соколова А.С. не нарушен, решение о его призыве на военную службу принято призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска в соответствии с законом и не нарушает прав и свобод заявителя.

Частью 4 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Соколова А.С. об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын