Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2016 ~ М-445/2016 от 05.04.2016

Дело № 2 – 468/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2016 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием истца П.А.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Райчихинске И.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

П.А.В. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области, в обоснование которого указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в городе Райчихинске Амурской области с заявлением на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако в назначении такой пенсии ему было отказано в соответствии с пунктом 30 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Ответчик не принял в зачет специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы).

Своё решение ответчик мотивировал тем, что согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002, разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, в указанных перечнях отсутствуют.

Истец считает отказ ответчика включить ему в специальный стаж указанные периоды работы неправомерным. Из предоставленных документов, следует, что он работает в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанные выше периоды, которые не были ему засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, он работал <должность> и проходил курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» - повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Истца на повышение квалификации отправлял сам работодатель своим приказом, а значит периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 29.12.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, просил признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда России в городе Райчихинске Амурской области (Отдел ПФР в Завитинском районе Амурской области) в части не включения специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов его работы <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). Обязать Управление Пенсионного Фонда России в городе Райчихинске Амурской области (Отдел ПФР в Завитинском районе Амурской области) принять указанные периоды в зачет специального стажа для досрочного назначения ему пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 29.12.2015 № 400-03 «О страховых пенсиях».

Истец П.А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зачет специального стажа, уточнил исковые требования в части даты назначения трудовой пенсии, просил назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Райчихинске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста П.А.В. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (30 лет). В требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Кроме того, истцом документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее <данные изъяты>% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без содержания непосредственно медицинской деятельностью не занимался. Периоды отпуска без содержания, а также курсы повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не значатся. Таким образом, у Управления ПФР в г. Райчихинске законных оснований для назначения досрочной пенсии П.А.В. с момента обращения не имелось. В связи с изложенным, просила в удовлетворении требований П.А.В. отказать.

Выслушав истца, пояснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. обратился в ГУ УПФР в г. Райчихинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. в подсчет специального стажа не были включены периоды его работы <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

Данным решением установлено, что специальный стаж П.А.В. на дату подачи заявления составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж П.А.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и подтверждается сведениями из трудовой книжки истца, что в ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. окончил <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. принят временно <должность> в дальнейшем с работой на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность <должность>, где работает и по настоящее время.

Материалами дела подтверждено, что на основании приказов работодателя истец направлялся для прохождения курсов повышения квалификации.

Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность <должность> с первичной специализацией на базе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из уточняющей справки, выданной ГБУЗ <адрес>, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. проходил курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы <должность>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. командирован в <адрес> на курсы усовершенствования <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. выдан сертификат с регистрационным номером № о прохождении в <адрес> курсов повышения квалификации. Присвоена специальность <данные изъяты>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. командирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы усовершенствования <данные изъяты>

Согласно свидетельству о повышении квалификации П.А.В. повышал свою квалификацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. проходил обучение по проведению <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После обучения П.А.В. выдано удостоверение № о допуске к работе в качестве <должность>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. повышал свою квалификацию в <адрес>, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации, регистрационный №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. направлен на учебу в <адрес> для обучения по проведению <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После обучения П.А.В. выдано удостоверение № о допуске к работе в качестве <должность>

Материалами дела подтверждено направление П.А.В. на подготовку специалистов со <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный №.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. направлен в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> усовершенствование <данные изъяты> Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный №, подтверждено прохождение курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе <адрес>

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. проходил обучение по вопросам <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После обучения П.А.В. выдано удостоверение № о допуске к работе в качестве <должность>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. направлен в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> усовершенствование <данные изъяты>», что также подтверждается представленным удостоверением о повышении квалификации №

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в <адрес> по программе <данные изъяты>, что подтверждается представленным в материалы дела приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № о допуске к работе в качестве <должность>.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения П.А.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно не включены истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.    

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации его специальный стаж составил более <данные изъяты> лет, суд полагает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда г. Райчихинске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в подсчет специального стажа П.А.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста П.А.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) и назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий:                     Ю.М. Кузнецова