Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2981/2021 ~ М-3000/2021 от 17.05.2021

Дело № 2а-2981/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года                                                                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Мытаревой А.С.,

с участием представителя административного ответчика Ильина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Валитова Ильхама Нурисламовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе, призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Валитов И.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. В обоснование требований указано следующее.

Решением призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ истец был призван на военную службу. Указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Считает решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям.

Истец ДД.ММ.ГГГГ был обследован в <данные изъяты> По результатам МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника было вынесено заключение: «<данные изъяты><данные изъяты> На основании исследования <данные изъяты> был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». При повторном посещении <данные изъяты> был поставлен окончательный диагноз: «<данные изъяты>». Указанное заболевание в соответствии со ст. 66 п. «в» и ст. 26 п. «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123) дает ему основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.

При проведении медицинского освидетельствования врачом были проигнорированы жалобы на состояние здоровья. При этом в п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (ВВЭ) прямо указано, что ВВЭ предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности гражданина к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при невозможности дать медицинское заключение о годности гражданина к военной службе непосредственно при прохождении медицинского освидетельствования законом предусмотрена возможность направления призывника на стационарное или амбулаторное обследование в медицинскую организацию.

В судебном заседании административный истец Валитов И.Н. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании иск поддержал, ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы не заявил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании иск не признал, привел доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск, суть которых сводится к следующему.

    На основании статьи 5.1. Закона, пунктов 15, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    В соответствии с пунктом 13 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. То есть, согласно указанным выше нормам законодательства, категорию годности по отдельному заболеванию устанавливает врач-специалист. В свою очередь врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, устанавливает лишь общую (итоговую) категорию годности к военной службе с учетом категории годности, установленной другими врачами соответствующей специальности.

    Валитов Ильхам Нурисламович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на воинский учет в военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского района города Ульяновск Ульяновской области) ДД.ММ.ГГГГ.

    Во время прохождения очередного медицинского освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ. предъявил жалобы на состояние здоровья.

    По направлению военного комиссариата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в <данные изъяты> Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № и эпикризу ему поставлен диагноз: <данные изъяты>.

    На основании заключения врача-специалиста (<данные изъяты>) в Листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный диагноз относится к статье 26 пункт «г» раздела II (Расписание болезней) Приложения № (Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации) к Положению о военно-врачебной экспертизе. В соответствии со статьей 26 пункт «г» годность к военной службе в случае болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций определяется категорией Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

    Таким образом, на основании медицинского освидетельствования решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) Валитову И.Н. установлена категория годности к военной службе: «Б», показатель предназначения 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ он подлежал призыву на военную службу.

    Председатель Призывной комиссии МО «город Ульяновск» (административного ответчика) Шорин Д.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях иск не признает, указывает, что решение призывной комиссии в отношении призывника является следствием результата медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. Валитовым И.Н. бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние его здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представлено. Также при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, как и с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574.

    Призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск» исполнила возложенные на неё обязанности и приняла решение в соответствии с требованиями законодательства.

    Председатель Призывной комиссии Ульяновской области (заинтересованного лица) в судебное заседание не явился, судом извещался.

Заслушав представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника Валитова И.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Ульяновской области от 24.03.2021 N 2 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в апреле - июле 2021 года» утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в том числе, состав Призывной комиссии МО «г.Ульяновск».

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Судом установлено, что Валитов Ильхам Нурисламович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на воинский учет в военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского района города Ульяновск Ульяновской области) ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с предъявлением жалоб на состояние здоровья во время прохождения очередного медицинского освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ г. по направлению военного комиссариата истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в <данные изъяты> Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № и эпикризу ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 26 пункт «г» раздела II (Расписание болезней) Приложения № 1 (Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации) к Положению о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе в случае болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций определяется категорией Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании медицинского освидетельствования решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Валитову И.Н. установлена категория годности к военной службе: «Б», показатель предназначения 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доказательств того, что у Валитова И.Н. выявленное заболевание протекает с нарушением функций, истцом в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы им не заявлено.

Факт отсутствия у истца нарушения функций, а также факт прохождения истца, в том числе всех необходимых обследований в амбулаторных и стационарных условиях, подтвержден в судебном заседании показаниями допрошенной в качестве свидетеля <данные изъяты>

В материалах личного дела призывника дела имеются результаты всех необходимых медицинских исследований.

По мнению суда, решение призывной комиссии о годности Валитова И.Н. к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством РФ, не нарушает прав, свобод и законных интересов истца.

    Доказательств нарушения ответчиком процедуры проведения медицинского освидетельствования суду не представлено.

Следовательно, в удовлетворении административного иска Валитова И.Н. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Валитова Ильхама Нурисламовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                      Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2021.