Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-160/2021 от 14.05.2021

Дело №5-160/2021

УИД 13RS0017-01-2021-000468-71

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

с. Лямбирь                                                                                14 мая 2021 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Меркулова А.В.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству суда дела об административном правонарушении, возбужденного по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сафарова Ш.Ф.,

установил:

14 мая 2021 г. на рассмотрение судье поступил протокол №153732 по делу об административном правонарушении от 19 января 2021 г., по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Сафарова Ш.Ф., составленный УУП ГУУП ОУУП и ПДН ММО МВД России «Лямбирский» Жаровым Е.Е.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении №153732 следует, что Сафарову Ш.Ф. вменяется то, что он 19 января 2021 г. в 11 часов 07 минут нарушил Правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Республики Мордовия, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные п.п.6 п.3 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», а именно находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещении ПАО Сбербанк, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца и исчисляется с момента его обнаружения.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ начал исчисляться с 19 января 2021 г. и истек 19 апреля 2021 г.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований части 1 статьи 28.9 КоАП РФ протокол с делом направлен в Лямбирский районный суд Республики Мордовия 14 мая 2021 г., т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Из смысла части 2 статьи 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Направление ранее должностным лицом протокола об административном правонарушении на рассмотрение судье с соблюдением срока давности привлечения Сафарова Ш.Ф. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не имеет значения в рассматриваемом случае, поскольку определениями судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия указанный протокол и приложенные к нему материалы были возвращены в административный орган для устранения имеющихся в них недостатков, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в статьях 29.1 и 29.4 КоАП РФ, имеются законные основания для их возвращения органу, направившему материалы.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 28.9, статьей 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении №153732 от 19 января 2021 г. и другие материалы дела, возбужденного по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафарова Ш.Ф. <дата> года рождения, должностному лицу, который его составил – УУП ГУУП ОУУП и ПДН ММО МВД России «Лямбирский» Жарову Е.Е.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья                                                                                     А.В. Меркулова