Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3112/2016 ~ М-2153/2016 от 27.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-3112/2016

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 30 сентября 2016 года

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Богданове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усовой М.А. об оспаривании нотариальных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Усова М.А. обратилась в Минусинский городской суд с заявлением, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 17-19) в котором просила признать незаконными действия нотариуса Кузьминой Н.А. в части отказа изготовить и удостоверить свидетельство о праве на наследство на долю жилого дома и земельного участка; отказа в предоставлении возможности самостоятельно изготовить свидетельство о праве на наследство и его утверждения; требования об уплате 1 400 рублей 23.12.2015г. за подачу заявления о вступлении в наследство и не совершения при этом всех необходимых действий нотариусом, для выдаче с 23.06.2016г. по настоящее время свидетельства о праве на наследство; требования вторичного предоставления оригиналов свидетельств о праве собственности наследодателя на жилой дом и на земельный участок; не выдачи с 23.06.2016г. по настоящее время свидетельства о праве на наследство на долю в жилом доме и на долю земельного участка; не истребовании необходимых документов на наследственное имущество; не разъяснения заблаговременно необходимости совершения каких-либо действий, для получения свидетельства о праве на наследство; не предложения самостоятельно выполнить необходимые действия для получения свидетельства о праве на наследство по истечении шести месяцев; понуждении для получения свидетельства на наследство к оплате услуг правового и технического характера. Мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать заявителя ФИО1. 23 декабря 2015 года она подала заявление нотариусу Кузьминой Н.А. на получение свидетельства о праве на наследство на дом расположенный по адресу: <адрес> и на земельный участок на котом расположен жилой дом, при этом Усова М.А. оплатила нотариусу 1400 рублей. 24 июня 2016 года Усова пришла к нотариусу за получением документов, однако свидетельство ей не было выдано, так как необходимо уплатить госпошлину, 9000 рублей за услуги правого и технического характера, а также необходимо предоставить оригиналы свидетельств о праве собственности наследодателя на дом и на земельный участок. Усова М.А. считает незаконным бездействие нотариуса в части не выдачи 24.06.2016г. свидетельства о праве на наследство, так как до смерти наследодателя Усова М.А. проживала совместно со своей матерью ФИО1 в одном доме и до настоящего времени там зарегистрирована, в вязи с чем она освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п. 5 ч. 1 ст. 333.38 НК РФ, а возложение на заявителя оплаты услуг правого и технического характера нарушают права Усовой М.А. гарантированные ч. 4 ст. 35 Конституции РФ и Основ законодательства РФ о нотариате. Таким образом, по истечение шести месяцев нотариус не исполнил своих обязанностей по выдаче свидетельства о праве на наследство, не истребовал необходимые документы (не имеющиеся у заявителя) в частности: свидетельства о праве собственности на дом и земельный участок, технический паспорт на дом, не разъяснил заблаговременно необходимость совершения каких-либо действий (в том числе – оплаты государственной пошлины и каких-либо услуг правого и технического характера) не предложил Усовой М.А. самостоятельно выполнить необходимые действия. Кроме того, 27 июня 2016 года Усова М.А. направила нотариусу заявление, в котором указала об отсутствии денежных средств на оплату услуг правового и технического характера; сообщила что данные услуги ей не нужны; просила сообщить ей о возможности получения свидетельства о праве на наследство без оплаты и без получения услуг правового и технического характера; просила сообщить можно ли Усовой М.А. самостоятельно изготовить бланк свидетельства о праве на наследство; просила сообщить без получения каких услуг правового и технического характера она может получить у нотариуса свидетельство о праве на наследство; просила сообщить за, что именно она уплатила 1400 рублей 23.12.2016г.; просила сообщить имеется ли возможность освобождения от уплаты денежных средств. 19 июля 2016 года Усова М.А. получила ответ нотариуса на данное заявление, в котором последний не дал ответы на большинство поставленных вопросов. Усова М.А. считает, что сама может изготовить свидетельство о праве на наследство, а нотариус вправе удостоверить данное свидетельство, что исключит необходимость оплаты дополнительных услуг правого и технического характера, оплата которых для заявителя затруднительна, в виду высокой стоимости, что нарушает права Усовой М.А. (л.д. 3-6).

В судебное заседание Усова М.А. и её представитель по доверенности Низковский В.Ю. (л.д. 9) не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 7).

Нотариус Кузьмина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, причины неявки суду не сообщила. В предварительном судебном заседании представитель нотариуса Кузьминой Н.А. по доверенности Потокина С.В. (л.д. 30) с заявленными требованиями Усовой М.А. не согласилась, предоставила суду письменные возражения (л.д. 25-29). Суду пояснила, что Кузьмина Н.А. является нотариусом, занимающимся частной практикой, в связи, с чем на основании ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате, её источником финансирования являются денежные средства, полученные за совершение нотариальных действий, а также за оказание услуг правового и технического характера. При обращении Усовой М.А. к нотариусу с заявлением о принятии наследства, последней было уплачено 2400 рублей, из которых: 1000 рублей за удостоверение доверенности на имя Низковского В.Ю. (реестр №), 1000 рублей за подачу заявления (реестр №), из которых: 100руб. государственная пошлина и 900 руб. по тарифу за свидетельствование подписи на заявлении о принятии наследства; 100 рублей государственная пошлина за заверение свидетельства о смерти; 100 рублей государственная пошлина за заверение свидетельства о рождении; 200 рублей за заявление о розыске денежных вкладов (реестр №), из которых 100 руб. государственная пошлина и 100 руб. по тарифу за услуги технического характера. 24 июня 2016 года Усовой М.А. не было выдано свидетельство о праве на наследство, так как последней не были предоставлены подлинники документов, подтверждающие право собственности наследодателя на объекты недвижимости, в связи, с чем нотариусу пришлось направлять запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для подтверждения сведений о зарегистрированных правах наследодателя. Кроме, того Усовой М.А. не был оплачен тариф в размере 4000 рублей за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону в отношении двух объектов недвижимости. Также нотариусом разъяснялось, что наследники могут получить одно свидетельство на всех, в связи, с чем снизиться размер оплаты на каждого наследника. Просила в удовлетворении требований Усовой М.А. отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

В соответствии со ст. 49 Федерального Закона №4462-1 от 11.02.1993г. заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

На основании ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 35, ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I выдача свидетельств о праве на наследство относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

В соответствии со ст. 70 Основ по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

Нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий (ст. 15 Основ).

Согласно ст. 16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Конкретные основания для отказа в совершении нотариальных действий установлены в ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. К ним, в частности, относятся случаи, когда совершение такого действия противоречит закону, документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 72 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Судом установлено, что Усова М.А. являющаяся наследником первой очереди к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., обратились к нотариусу Кузьминой Н.А. 23 декабря 2015 года с заявлением о принятии наследства по закону (л.д. 35 оборотная сторона), по которому было взыскано с последней по тарифу 1000 рублей (реестр №). Также Усовой М.А. было подано заявление о розыске денежных средств на счетах (л.д. 38) по которому было взыскано по тарифу 200 рублей (реестр №).

Кроме того, Усова М.А. оформила нотариальную доверенность на имя Низковского В.Ю. (л.д. 9) и с неё было взыскано по тарифу 1 000 рублей (реестр №). Всего Усовой М.А. 23.12.2015г. было оплачено нотариусу 2 400 рублей (л.д. 23), в том числе 200 рублей государственной пошлины за свидетельствование верности копий свидетельства о смерти ФИО1 и свидетельства о рождении Усовой М.А..

23 декабря 2015 года нотариусом Кузьминой Н.А., занимающейся частной практикой заведено наследственное дело № к имуществу умершей ФИО1 (л.д. 34).

Наследственное имущество состоит из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 41-43, 47).

27 января 2016 года к нотариусу Кузьминой Н.А. также обратились с заявлениями о принятии наследства по закону к имуществу ФИО1 - ФИО9Г, ФИО7 и ФИО8 (л.д. 36-37).

Из материалов наследственного дела следует, что совместно с наследодателем ФИО1 проживала с 2011 года в одном доме Усова М.А. (л.д. 40). А также установлено наличие двух открытых счетов в Сибирском банке ПАО Сбербанк, на одном из которых остаток денежных средств ко дню смерти составил 587 рублей 89 копеек (л.д. 42, оборотная сторона).

09 августа 2016 года нотариусом Кузьминой Н.А. наследникам ФИО9 и ФИО7 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, по 1/4 доле в праве (л.д. 44).

В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Согласно ст. 73 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

Пунктом 33 "Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000 N 91, и обязательных для исполнения нотариусами, при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус совершает действия в отношении наследственного имущества, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Методических рекомендаций: а именно, нотариус обязан проверить принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности или ином вещном праве, а также проверить документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрены требования к документам, представленным для совершения нотариальных действий, которые должны быть представлены нотариусу в подлиннике либо в форме дубликата документа.

Отсутствие подлинника правоустанавливающего документа может означать не только его утрату, но и распоряжение этим имуществом наследодателем при жизни путем отчуждения; при этом право собственности лица, в пользу которого имущество отчуждено наследодателем, может быть не зарегистрировано в регистрирующих органах.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, следует, что при выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариусу необходимо руководствоваться п. 11 Методических рекомендаций, согласно которому при совершении сделок с недвижимым имуществом нотариусом проверяются документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем заявителем при обращении к нотариусу 24 июня 2016 года не были представлены правоустанавливающие документы в подлинниках на недвижимое наследственное имущество, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждается письменными пояснениями как заявителя таки и представителя нотариуса, в связи, с чем нотариус Кузьмина Н.А. не могла выдать 24.06.2016г. Усовой М.А. свидетельство о праве на наследство по закону.

В силу абзаца 8 статьи 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, а также не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Как следует из вышеприведенной правовой нормы, причины отказа в совершении нотариального действия и разъяснение порядка его обжалования, возложены на нотариуса только в случае наличия об этом соответствующей просьбы лица, которому отказано в совершении нотариального действия.

Усовой М.А. вопреки положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ не представлено доказательств факта отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, так и не представлено доказательств того, что нотариусом были нарушены ее права и охраняемые законом интересы по следующим основаниям.

Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания (ст. 71 Основ законодательства о нотариате).

Такое же правило содержится в п. 1 ст. 1162 части третьей ГК РФ. При этом также указано, что по желанию наследников свидетельство может быть выдано на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

Получение свидетельства о праве на наследство - право, а не обязанность наследника. Срок для получения свидетельства законом не установлен, но по общему правилу сделать это можно не ранее полугода со дня смерти наследодателя. До истечения указанного срока свидетельство может быть выдано в случае, когда у нотариуса имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства о праве на наследство, не имеется иных наследников.

Суд считает не состоятельными доводы Усовой М.А. о том, что она может самостоятельно изготовить свидетельство о праве на наследство по закону без оказания услуг нотариуса правого и технического характера последующим основаниям.

Согласно статьи 51 Основ законодательства РФ о нотариате формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99 "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" утверждены формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. Удостоверительная надпись на доверенности является формой N 42 и является обязательной для нотариусов.

Ссылка Усовой М.А. о неправомерном взимании нотариусом денежных средств, также не нашла своего подтверждения в ходе судебного запирательства.

Согласно п. 41 Методических рекомендаций при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, проверяя представленные нотариусу документы, подтверждающие степень родства, факты нетрудоспособности и (или) нахождения на иждивении наследодателя, нотариус заверяет копии этих документов и приобщает их в наследственное дело.

При обращении Усовой М.А. 23.12.2015г. к нотариусу с заявлением о принятии наследства, заявителем было уплачено 2 400 рублей за совершение различных нотариальных действий по установленным законодательством тарифам: 1000 рублей за удостоверение доверенности на имя Низковского В.Ю. (реестр №), 1000 рублей за подачу заявления (реестр №), из которых: 100 руб. государственная пошлина (пп. 21 п. 1 ст. 333.24 НК РФ) и 900 руб. по тарифу за свидетельствование подписи на заявлении о принятии наследства; 100 рублей государственная пошлина за заверение свидетельства о смерти; 100 рублей государственная пошлина за заверение свидетельства о рождении; 200 рублей за заявление о розыске денежных вкладов (реестр №), из которых 100 руб. государственная пошлина и 100 руб. по тарифу за услуги технического характера.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ от 11.02.1993 г. N 4462-1 "О нотариате" нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В пп. 13 п. 1 статье 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлены нотариальные тарифы за совершение прочих нотариальных действий, он составляет 100 рублей.

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате допускает, помимо оплаты непосредственно нотариальных действий, возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусами при осуществлении нотариальной деятельности. Это отражено в части первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, указывающей среди источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера.

Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

Решением правления нотариальной палаты Красноярского края от 15 января 2016 года, в соответствии со ст. 15,23 Основ законодательства РФ о нотариате, для формирования единой практики в отношении взимания нотариусами Красноярского края тарифа за оказание услуг правового и технического характера установлены тарифы: за свидетельствование подлинности подписи на заявлениях о принятии наследства; иных заявления, являющихся основанием открытия н/д или впервые поступившим в н/д от данного заявителя – 900 рублей; за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на недвижимость – 4000 рублей (л.д. 48-49).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, то что нотариусом предлагалось наследникам умершей ФИО1 получить одно свидетельство на всех для уменьшения расходов правового и технического характера, однако Усова М.А. воспользовалась правом предусмотренным ст. 71 Основ о нотариате, ст. 1162 ГК РФ и пожелала отдельно получить свидетельство, суд приходит к выводу, что требования нотариуса об оплате государственной пошлины и тарифов правового и технического характера при обращении с заявлением о принятии наследства не противоречат закону и не нарушают прав Усовой М.А..

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Усовой М.А. об оспаривании нотариальных действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 07 октября 2016 года