Решение по делу № 12-49/2019 от 19.12.2019

Дело № 12-1-49/2019

                                                                                       64RS0015-01-2019-001125-03

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2019 год                                                                              г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Спириной Е.П.,

при помощнике судьи Сидоркиной О.Р.,

с участием:

помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Сорокина П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поступившее с протестом прокурора Ершовского района Саратовской области с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления врио начальника ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области Толмачевой А.С. от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении № 1634959,

установил:

постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области Толмачевой А.С. от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении № 1634959 ФИО9 признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурором Ершовского района Саратовской области подан протест на указанное выше постановление с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование данного постановления, в обоснование указывает, что в нем не содержатся сведения о должности, фамилии, имени, отчестве должностного лица, вынесшего постановление, его адрес, сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, мотивированного решения по делу, которое также не подписано должностным лицом, его вынесшим.

При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО8 должностное лицо ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области фактически ограничилась указанием на часть и статью особенной части КоАП РФ. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в чем конкретно выразилось нарушение установленных правил выезда на территорию Российской Федерации, в постановлении не отражены. Также не указаны время совершения административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

О факте привлечения 29 ноября 2019 года ФИО1 кадминистративной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ прокурору Ершовскогорайона Саратовской области стало известно 16 декабря 2019 года при проверке с выходом на место в ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области.

Проситвосстановить пропущенный срок на обжалование вышеуказанного постановления и отменить его, дело возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Сорокин П.Н. поддержал протест и заявление о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

Представитель ОМВД по Ершовскому району Саратовской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО1, в судебное заседание не явилась.

    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 29.11.2019 года. В результате проверки, проведенной прокурором Ершовского района на основании решения о проведении проверки от 10.12.2019 года выявлены нарушения требований КоАП РФ. О факте привлечения ФИО1 к административной ответственности прокурору стало известно 16.12.2019 года. Учитывая, что прокурором незамедлительно подан протест на указанное выше постановление, срок для его подачи подлежит восстановлению.

    В силу п. 3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В соответствии с пунктами 1, 4, 6 части 1, статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

    В силу ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области Толмачевой А.С. от 29 ноября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

    Должностным лицом ОВМ ОМВД России по Ершовскому району, вынесшим постановление от 29 ноября 2019 года, допущены нарушения при рассмотрении дела и вынесении данного постановления. Так, в постановлении вопреки положениям ст. 29.10 КоАП РФ отсутствуют сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, в водной его части не указано, каким должностным лицом оно вынесено, отсутствует подпись должностного лица, вынесшего указанное постановление.

    Таким образом, при отсутствии в постановлении указания на фамилию, имя и отчество должностного лица невозможно определить лицо, его вынесшее, а, следовательно, проверить правомочность лица на рассмотрение дела об административном правонарушении.

    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что органом ОВМ ОМВД РФ по Ершовскому району нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Согласно положениям статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

    Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ не истек, суд считает необходимым возвратить дело в ОВМ ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области на новое рассмотрение.

    Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд

решил:

восстановить прокурору Ершовского района Саратовской области срок на обжалование постановления врио начальника ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области Толмачевой А.С. от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении № 1634959.

Протест прокурора Ершовского района Саратовской области на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области Толмачевой А.С. от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении № 1634959 – удовлетворить.

Постановление от 29 ноября 2019 года по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО10 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО11 по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения (получения) копии решения.

Судья                                                                                                                   Е.П.Спирина