Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2017 (2-1497/2016;) ~ М-78/2016 от 13.01.2016

                                                                                                                     Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                      03 февраля 2017 года

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Чащине С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Замешаеву Г.Н. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилось в суд с иском к Замешаеву Г.Н. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> №, возложении обязанности освободить указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что земельный участок № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, полностью расположен на землях государственного лесного фонда Российской Федерации и администрация <адрес> не обладала полномочиями по распоряжению указанным земельным участком.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Ставцева А.А. (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Добрый» – Галушко Т.В. (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что спорный земельный участок приобретен Замешаевым Г.Н. в установленном законом порядке. Земельный участок Замешаева Г.Н. относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенный вид использования – для садоводства, расположен в пределах отвода СНТ «Добрый», предоставленного на основании акта приема-передачи и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СНТ «Добрый» и МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>. Достоверных доказательств тому, что участок находится полностью на землях лесного фонда и является федеральной собственностью, что у администрации <адрес> отсутствовали полномочия по распоряжению данным участком, истцом не представлено. Заключение «Рослесинфорг» «Востоксиблеспроект» и графический материал, озаглавленный «План границ земельного участка СНТ «Добрый» являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены из неустановленного источника. Кроме того, представитель Галушко Т.В. заявила о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку он начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, утверждения акта выбора и обследования земельного участка под ведение садоводства СНТ «Добрый».

Ответчик Замешаев Г.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Поддержал доводы представителя, а также заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель администрации <адрес> и МКУ "Управление земельно-имущественных отношений администрации <адрес>" – Илюшенко Ю.Н. (действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против искового заявления, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств для удовлетворения заявленных требований, сведения, указанные в исковом заявлении и представленные документы не подтверждают принадлежность земельного участка к землям лесного фонда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен состав земель в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Добрый» предварительно согласовано место размещения земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> к.м. из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 45).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Добрый» предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, сроком на 1 год (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес>, между МКУ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> и СНТ «Добрый» заключен договор аренды сроком на 1 год находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Россия, <адрес>» (л.д. 30-34).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № прекращено право аренды СНТ «Добрый» на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Постановлено предоставить в собственность за плату членам СНТ «Добрый» земельные участки из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства (л.д. 47).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> № является Замешаев Г.Н., который приобрел указанный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 (л.д.21)

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> указывала на то, что спорный земельный участок полностью относится к землям лесного фонда Российской Федерации и располагается в границах выдела 6, квартала 11 совхоза «Элита» Емельяновского участкового лесничества, Емельяновского лесничества, <адрес> и числится в составе КГБУ «Емельяновское лесничество», что подтверждается информационным письмом Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением эксперта ООО «ВостсибНИИгипрозем».

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Главой 9 Лесного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации определен перечень отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, полномочия собственника в отношении земельных участков лесного фонда осуществляются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Положения о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации - <адрес>.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены в статье 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) и пункте 6 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права, на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Следовательно, лесной участок с кадастровым (условным) номером №, право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), (л.д.36-37), является ранее учтенным объектом недвижимого имущества.

С целью определения границ лесного участка с кадастровым (условным)номером №, Территориальным управлениемосуществлены мероприятия по проведению кадастровых работ данного земельногоучастка, в результате которых получен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельногоучастка с кадастровым номером № (ранее земельный участок скадастровым    (условным)    номером №), подготовленный ООО «ВостсибНИИгипрозем».

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление обратилось в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>» с заявлением № о государственном кадастром учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением получено решение Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> №№, согласно которому при нанесении границ образуемой части земельного участка с кадастровым номером № на кадастровую карту, установлено, что она расположена на земельных участках, образованных из земельного участка с кадастровым номером №.

Данным обстоятельством подтверждается факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесного участка с кадастровым (условным) номером № (с кадастровым номером № по межевому плану).

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что предъявляя иск, истец представил достаточные доказательства, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> № относится к землям лесного фонда.

Так из заключения директора ООО «ВостсибНИИгипрозем» следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях государственного лесного фонда, что определено по таксационным материалам Емельяновского лесничества, планами лесных насаждений и планшетами Емельяновского лесничества (л.д. 50-56).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ, имеется наложение земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> № на земли государственного лесного фонда (выдел 2 квартал 11 совхоза «Элита», Емельяновского участкового лесничества, Емельяновского лесничества) с кадастровым (условным) номером № схематично показано в Приложение №. Площадь наложения на земли лесного фонда составляет <данные изъяты> га. При натурном обследовании земельного участка с кадастровым номером №, объекты капитального строительства на территории участка не обнаружены.

       В результате совмещения границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Емелья-новский район, МО Элитовский сельсовет, район д. Бугачево, СНТ «Добрый», <адрес>, участок № и земель государственного лесного фонда (выдел 2 квартал 11 совхоза «Элита», Емельяновского участкового лесничества, Емельяновского лесничества) с кадастровым (условным) номером № выявлено пересечение с землями государственного лесного фонда. Площадь наложения на земли лесного фонда и каталог координат поворотных точек наложения границ:

№ п.п.	Кадастровый номер	Площадьналожения,га	Номер поворотной точки	X	V
1	№	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Суду не представлено доказательств, а также ничем не подтверждено соблюдение предусмотренного порядка перевода земель лесного фонда в границах спорного земельного участка в нелесные земли.

Следовательно, Администрация <адрес> неправомерно распорядилась и передала в собственность земельный участок № в СНТ «Добрый», а затем согласовала его границы, хотя указанный участок не располагается на муниципальных землях, а находится на землях лесного фонда, которые не могут быть переданы в собственность гражданина.

Кроме того, лесным участком, в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства суд принимает во внимание, что если кадастровый учет - это система учета, включающая изготовление кадастрового плана межевого дела, в том числе с согласованием границ (в координатах: х - у), то лесной учет осуществляется через определение квартала-выдела.

Учитывая, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда, а утверждение границ земельного участка с кадастровым номером № и передача его Замешаеву Г.Н., соответственно, осуществлена с нарушением требований ст. 7, 8 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Лесного кодекса РФ, суд, применив положения ст. 301 ГК РФ, считает необходимым истребовать из чужого незаконного владения Замешаева Г.Н. земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> №, обязав ответчика освободить земельный участок.

Суд также приходит к выводу, что вышеуказанный земельный участок выбыл из владения его собственника - Российской Федерации помимо его воли и в дальнейшем был отчужден лицом, не имеющим на это право.

Глава администрации <адрес> в данном случае распорядился земельным участком, который не входил в состав земель не разграниченной государственной собственности, а входил в состав земель лесного фонда Российской Федерации.

Поскольку судом установлен факт незаконности возникновения права собственности на земельный участок у Замешаева Г.Н. возражения представителя СНТ «Добрый» о том, что Замешаев Г.Н. является добросовестным приобретателем земельного участка №, соответственно, по ранее заключенному договору купли-продажи, не могут повлиять на законность требований истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

В судебном заседании стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. ст. 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании п. 2 ст. 199 указанного выше кодекса, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок выбыл из владения муниципального образования в день заключения договора купли-продажи земельного участка, то есть ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Исковое заявление Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, иск заявлен в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного для истребования имущества из чужого незаконного владения.

В связи с чем, заявление стороны ответчика о применении исковой давности удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Замешаеву Г.Н. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Обязать Замешаеву Г.Н. освободить земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                              Е.Н. Горбачева