Решение по делу № 12-656/2019 от 29.07.2019

Дело № 12/1-560/2019

УИД № 59RS0005-01-2019-003625-45

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                     01 октября 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Симонова Н.Б., рассмотрев жалобу Павлова Дмитрия Владимировича на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю Матвиенко О.А. № 246 от 23 мая 2019 года о признании директора ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» Павлова Дмитрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю Матвиенко О.А. № 246 от 23 мая 2019 года директор ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» Павлов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Павлов Д.В. обратился в Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, поскольку с составленным протоколом должностным лицом 13.05.2019 не согласен, так как директором ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» Павловым Д.В. 24.04.2019 было подано заявление в МИФНС №39 по РБ на смену юридического адреса с <адрес>А на домашний адрес учредителя: <адрес>, о котором законодательство не предусматривает обязанность директора Общества уведомлять должностное лицо по той причине, что смена юридического адреса со старого адреса регистрировался на домашний адрес учредителя, который на основании п.1 ст.8 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должен был зарегистрироваться в течении 5 дней. Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес был зарегистрирован только 04.06.2019 не по вине директора Общества. Согласно полученной расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица за вх. № от 24.04.2019 дата получения листа записи о государственной регистрации была назначена дата 07.05.2019 на основании письма – ответа на обращение под № от 27.11.2018 директора Общества, в котором должностное лицо О.М. Швецова предложила представить сведения о новом адресе – выдержка из письма «для устранения из раздела «Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица» сведений о недостоверности предлагаем Вам представить документы, предусмотренные ст.17 Закона «129 – ФЗ, указав сведения о новом адресе (месте нахождения) ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ». Данный письменный ответ не является установленным требованием. Кроме того, О.М.Швецова не устанавливает в своем предложении конкретный срок для предоставления нового адреса. В тоже время письмо содержит признаки официального обращения, так как живую подпись должностного лица, составлен на официальном бланке ИФНС под №. Следовательно, срок для привлечения к административной ответственности Д.В.Павлова не установлен. Кроме того, директор Общества в своем обращении, на который получил ответ сообщил о том, что истек срок договора аренды и вся деятельность ведется по его домашнему адресу сообщил должностному лицу. Также компания ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» на момент составления протокола не имело задолженностей как перед бюджетом, так и перед контрагентами, поэтому вменение вины в форме неосторожности на основании отсутствия Общества по юридическому адресу на основании единственного доказательства – протокола об административном правонарушении не правомерно, так как состав административного правонарушения отсутствует.

Павлов Д.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения, согласно которым просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, поскольку является законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, указанные в пунктах 1 и 2 ст.5 Закона N 129-ФЗ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно п.п. «в» п.1 ст.5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресате (месте нахождения) юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В силу п.1 ст.25 Закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 5,6 ст.11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из материалов дела следует, что руководителем ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» Павловым Д.В. не представлены документы для внесения изменений в сведения об адресате (месте нахождения) ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» в регистрирующий орган, а именно, согласно протоколу осмотра объекта недвижимости, составленному 15.10.2018 ИФНС России по Свердловскому району г. Перми, общество с ограниченной ответственностью «ДЛ-ХОЛДИНГ» (далее - ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ», общество) по адресу: 614077, Пермский край, г. Пермь, б-р Гагарина, дом 80А, офис 704, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не находится. В результате проверки установлено, что организация по указанному адресу деятельность не осуществляет, представители и имущество отсутствуют. На основании протокола осмотра объекта недвижимости от 15.10.2018 в адрес директора (участника) ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» Павлова Дмитрия Владимировича и самого общества были направлены уведомления № 477 от 17.10.2018 о необходимости в течение тридцати дней привести сведения об адресе (месте нахождения), содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствие адресу фактического места нахождения организации. Учитывая, что недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в течение указанного срока не была устранена, Инспекцией 26.11.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6185958115711 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ДЛ- ХОЛДИНГ» на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ). Сотрудником ИФНС России по Свердловскому району г. Перми 18.03.2019 проведен повторный осмотр помещения по адресу: 614077, Пермский край, г. Пермь, б-р Гагарина, дом 80А, офис 704, в результате которого нахождение ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» по месту регистрации не установлено. Кроме того, почтовая корреспонденция, адресованная ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ», возвращается в ИФНС России по Свердловскому району г. Перми и Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю в связи с отсутствием адресата и по истечении срока хранения. Таким образом, связь с ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» по адресу: 614077, Пермский край, г. Пермь, б-р Гагарина, дом 80А, офис 704, не установлена, следовательно, указанные в ЕГРЮЛ сведения являются недостоверными.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ на момент возбуждения дела об административном правонарушении, адрес (место нахождения) ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» г.Пермь, бульвар Гагарина, дом 80А, офис 704, единственным участником общества является Павлов Д.В.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» Павлова Д.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Факт совершения Павловым Д.В. указанного административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 13.05.2019г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 26.11.2018, согласно которой адрес 614077, Пермский край, г. Пермь, бульвар Гагарина, дом 80А, офис 704;

-письмом о направлении протокола по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ от 13.05.2019 № в адрес Павлова Д.В.;

-списком № внутренних почтовых отправлений от 14.05.2019;

-письмом о направлении уведомления от 22.03.2019 № в адрес Павлова Д.В.;

-возвраты почтовой корреспонденции с адреса: 614077, Пермский край, г. Пермь, бульвар Гагарина, дом 80А, офис 704;

-протоколом осмотра объекта недвижимости от 18.03.2019;

-уведомлениями о необходимости предоставления достоверных сведений;

-протоколом осмотра объекта недвижимости от 15.10.2018 и иными исследованными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Указанным доказательствам должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Павлова Д.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ содержит все сведения, необходимые для разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не могут быть приняты, поскольку основаны на не верном понимании норм действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом установлено, что недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» в течении указанного срока не была устранена, а представленные Павловым Д.В. пояснения должностному лицу, которые изложены в жалобе, не свидетельствуют о достоверности сведений.

То обстоятельство, что после внесения записи ГРН 6185958115711 инспекцией 26.11.2018 в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресате (месте нахождения) ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» на основании п.6 ст.11 Закона N 129-ФЗ, Павловым Д.В. было подано заявление в МИФНС №39 по РБ на смену юридического адреса с г.Пермь ул. Бульвар Гагарина, д.80А на домашний адрес учредителя: г.Уфа ул.Достоевского, 100-7, нельзя признать своевременным уведомлением должностного лица о смене адресата (месте нахождения) ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» и судьей расценивается как избранный способ защиты.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления должностного лица в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

Наказание Павлову Д.В. назначено в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, с учетом положений ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено, постановление о привлечении Павлова Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю Матвиенко О.А. № 246 от 23 мая 2019 года, вынесенное в отношении директора ООО «ДЛ-ХОЛДИНГ» Павлова Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Павлова Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Пермский краевой суд, через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

Судья - /подпись/

Копия верна. Судья -                     Н.Б.Симонова

Секретарь -