Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/550/2018-2 ~ М-2/476/2018-2 от 04.12.2018

Дело № 2-2/550/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года               город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при секретаре Сагур М.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Мукановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройград» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обязательном социальном страховании,

установил:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройград» (далее - ООО «Стройград») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обязательном социальном страховании.

В обоснование иска указал, что в результате проверки соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании установлено, что ООО «Стройград» не представило в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за третий квартал 2018 года (форма 4ФСС), чем нарушило интересы Российской Федерации и социальные права и гарантии, предусмотренные для граждан.

Прокурор Кольского района Мурманской области просит обязать ООО «Стройград» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по расходам на выплату страхового обеспечения за третий квартал 2018 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кольского района Мурманской области Муканова С.Н. поддержала заявленные исковые требования, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Стройград» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных истцом требований не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на охрану труда и здоровья.

Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и обеспечение права на обязательное социальное страхование работников предусмотрены статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Стройград» является плательщиком страховых взносов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В силу статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ООО «Стройград» является страхователем, Фонд социального страхования Российской Федерации – страховщиком.

На основании статьи 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, и физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 названного Федерального закона установлена обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Аналогичная обязанность страхователя определена в статье 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», регулирующего отношения в системе обязательного социального страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 381.

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно статье 24 названного Федерального закона страхователи обязаны в установленном порядке осуществлять учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, вести государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность и представлять территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по вышеуказанной форме ежеквартально: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователь в случае непредставления предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, может быть привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Организацией, созданной для обеспечения обязательного государственного страхования граждан России, является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года №101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы, в том числе региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации.

После регистрации в Федеральной налоговой службе организация должна встать на учет в Фонде социального страхования (ФСС).

При постановке на учет в ФСС страхователю присваивается регистрационный номер – уникальный идентификатор.

В соответствии с Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2016 года №202н, юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей.

Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в Мурманской области является Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, которое осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Мурманской области, регистрацию и учет страхователей в порядке, определяемом Фондом социального страхования Российской Федерации, контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях, исполняет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Положение о Государственном учреждении - Мурманском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденное Приказом ФСС РФ от 05 мая 2003 года №107).

Судом установлено, что ООО «Стройград» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 21 июля 2017 года (ИНН 5112002100, ОГРН 1175190006837) и в региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (регистрационный №5101056992).

Основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В силу вышеуказанных правовых норм ООО «Стройград», как страхователь, обязано вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат и ежеквартально представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Вместе с тем, по сведениям страховщика ГУ- Мурманское региональное отделение ФСС РФ ответчик ООО «Стройград» расчет по форме 4ФСС за третий квартал 2018 года не представил.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 4 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основными принципами обязательного социального страхования являются, в том числе, гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательного социального страхования.

Учитывая, что в силу приведенных положений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на ответчика возложена обязанность по ежеквартальному представлению в ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь статьями 194-198, 233 – 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройград» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обязательном социальном страховании- удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройград» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по расходам на выплату страхового обеспечения за третий квартал 2018 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройград» ЗАТО Александровск в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.А. Козлова