Решение по делу № 12-67/2014 от 07.10.2014

Дело № 12-67/14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

23 октября 2014 года                              с. Сарыг-Сеп    

    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуша С-Ч.С.,

при секретаре судебного заседания Намчан-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Монгуша А.В. на определение мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного протокола <адрес> и других материалов дела в отношении Толзата К.Г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

    Старшим инспектором ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Монгушом А.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Толзата К.Г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

    Определением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший административный протокол и другие материалы дела в отношении Толзата К.Г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращены должностному лицу, его составившему, в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, так как материалы административного дела в отношении Толзата К.Г. поступили на рассмотрение почтой. Отсутствие в судебном заседании привлекаемого лица относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста.

    На данное определение поступила жалоба лица, составившего протокол об административном правонарушении, а именно старшего инспектора ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Монгуша А.В., считая его незаконным и необоснованным, указывая, что обязательное доставление в суд органами ГИБДД водителей транспортных средств, совершивших административные правонарушения, влекущие административный арест в качестве альтернативного наказания, не предусмотрено действующим законодательством. Возвратить протокол об административном правонарушении административному органу по причине не обеспечения явки в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, составившим протокол, судья не праве, так как ст.29.4 КоАП РФ это не предусмотрено. При подготовке дела к рассмотрению судья выносит определение об отложении рассмотрения дела, а также определение о приводе правонарушителя, и подлежит направлению для исполнения в подразделение службы судебных приставов по месту жительства лица, уклонившегося от явки в суд. Просит признать незаконным определение мирового судьи Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание старший инспектор ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Монгуш А.В. и привлекаемое к административной ответственности лицо Толзат К.Г. не явились, извещены о месте и времени проведения судебного заседания, надлежащим образом.

    Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы старшего инспектора ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Монгуша А.В. суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

    Согласно п.1.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений не может, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

При изложенных обстоятельствах не согласиться с определением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ г., которым на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен в ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    Определение мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ширяева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного протокола № и других материалов дела в отношении Толзата К.Г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Монгуша А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения.

    Судья                                     Монгуш С-Ч.С.