Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2016 ~ М-366/2016 от 01.02.2016

Дело №2-1096/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года ..............

Минераловодский городской суд ..............

в составе: председательствующего судьи Тумасян Г.А.

При секретаре Илюхиной Н.К.,

С участием истца Мясникова А.Г., представителя ответчика ФИО,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясникова АГ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. о признании права на включение периодов работы в страховой стаж, об установлении факта получения заработной платы, признании права на перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы и заработной платы,

У с т а н о в и л :

Мясников А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. (далее УПФ) району о признании права на включение периодов работы в страховой стаж, об установлении факта получения заработной платы, признании права на перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы и заработной платы мотивируя тем, что он в феврале 2015 г. обратился в ГУ-УПФ РФ по .............. и .............. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по ст. 8 Закона №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с ............... ему назначена страховая пенсия по старости, в связи с достижением пенсионного возраста. Однако, при назначении пенсии ему не включили в страховой стаж периоды работы с ..............., с ............... в .............. .............., поскольку периоды работы при увольнении заверены печатями, на оттиске которых указана аббревиатура «УССР» «РСФСР». Так же ему было отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости по сведениям о заработной плате в соответствии с данными партийного билета ввиду отсутствия справок о заработной плате за период с ..............

Не соглашая с действиями ответчика об отказе в зачете периодов работы с ............... и с ............... в .............. .............. .............. в его страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии Мясников А.Г. в исковом заявлении и в судебном заседании сослался на то, что в настоящее время на территории в .............. (Украина) ведется военная антитеррористическая операция, следовательно, возможность получения справок о заработной плате исключена.

С ............... он был принят на работу в .............. в качестве моториста РБУ, что подтверждается записью .............. в трудовой книжке и уволен по собственному желанию с ..............., что подтверждается записью в трудовой книжке ...............

С ............... он был принят на работу в .............. в качестве слесаря 5 разряда и уволен по собственному желанию .............., что подтверждается записью в трудовой книжке .............., 25. Периоды работы указаны в трудовой книжке и заверены печатью предприятия.

На основании Постановления Совета Министров от 6 сентября 1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» запись о приеме на работу и об увольнении должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из изложенного следует, что не по его вине в трудовой книжке записи о приеме на работу и об увольнении заверены печатью с аббревиатурой « УССР» и аббревиатурой « РСФСР».

Кроме того, отсутствие сведений о заработной плате за период с ............... нарушает его конституционные права о гарантированном пенсионном обеспечении гражданина Российской Федерации. Считает, что перерасчет трудовой пенсии возможен по данным среднего месячного заработка, указанного в партийном билете ...............

Так, в партийном билете указана заработная плата с ..............., т.е. непрерывно за период 60 месяцев и за указанный период работы подлежит к начислению пенсия по старости, которая подлежит перерасчету, с даты назначения пенсии по старости, т. е. с ..............

Периоды его работы с ............... включен в страховой стаж, следовательно, возможен перерасчет трудовой пенсии из расчета среднего заработка за указанный период работы.

На основании письма Минтруда России и пенсионного фонда №8389 в случае утраты первичных документов в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, осуществляющими пенсионное обеспечение. Для исчисления пенсии в качестве документов о заработке комиссионно, могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, поэтому, с учетом изложенного, истец просит суд признать за ним право на включение в страховой стаж периодов работы с ............... в должности мастера РБУ и с .............. по .............. в качестве слесаря 5 разряда в .............. .............. ..............

Установить факт получения Мясниковым АГ заработной платы за период работы с ............... по .............. по сведениям о заработной плате из партийного билета .............. в размере:

..............

..............

..............

..............

..............

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. включить в его страховой стаж периоды работы с ............... по ............... в должности мастера РБУ и с .............. по ............... в качестве слесаря 5 разряда в филиале «Инвест» .............. .............., и произвести пересчет трудовой пенсии по старости, с даты начисления, т. е. с ..............., с учетом периодов работы и за период работы с ............... по .............. по сведениям о заработной плате из партийного билета ...............

Представитель ГУ УПФ РФ по .............. и .............., ФИО, исковые требования не признала и пояснила, что Мясников А.Г. является получателем трудовой пенсии по старости с ............... Согласно Закону РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» - РСФСР переименована в Российскую Федерацию (Россия) и допущено в течение 1992 года использование прежнего наименования (РСФСР) в официальном делопроизводстве (бланки, печати, штампы).

Периоды работы с .............. по .............. и с .............. по .............. в .............. .............. не включены в страховой стаж, поскольку периоды работы при увольнении заверены печатями, на оттиске которых указаны аббревиатура «УССР», которая вышла из состава СССР в 1991, и аббревиатура «РСФСР».

Специалистами Управления неоднократно были направлены запросы справок за указанные периоды работы и справки о заработной плате за период работы с .............. по ............... Ответы до настоящего времени не поступили.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

В соответствии с положениями совместного письма Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001, среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

К таким документам относятся: учетные карточки членов партии, партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза, профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы).

Таким образом, произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за периоды работы: с ............... по данным партийного билета не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, пересчитать размер пенсии Мясникова А.Г. по косвенным документам (партийному билету) правовых оснований не имеется.

Действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. законны и обоснованны. Права и свободы Мясникова А.Г. не нарушены, в связи с чем, просит отказать Мясникову А.Г. в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 подтверждена работа Мясникова А.Г. с ............... в должности мастера РБУ и с ............... в качестве слесаря 5 разряда в .............. ...............

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования Мясникова А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Мясников А.Г., .............. года рождения, с .............. является получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 и п. 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изменениями от 15 августа 1990 г.) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Из содержания Закона РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" следует, что использование прежних наименований «РСФСР» (бланки, печати, штампы) возможно только до конца 1992г.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (далее Правила № 555) указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 13 и п. 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изменениями от 15 августа 1990 г.) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в периоды времени с ............... Мясников А.Г. работал в должности мастера РБУ и с .............. по ............... в качестве слесаря 5 разряда в .............., что подтверждается записями в его трудовой книжке. Периоды работы при увольнении заверены печатями, на оттиске которых указаны аббревиатура «УССР» и аббревиатура «РСФСР».

Суд считает, что истец имеет право на включение в его страховой стаж указанных периодов работы поскольку наличие в трудовой книжке истца оттисков печати при увольнении с аббревиатурой «УССР» и «РСФСР» не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж этих периодов работы истца, так как вины Мясникова А.Г. в недобросовестном исполнении работодателем обязанности по своевременной замене печати и надлежащему оформлению периодов работы в трудовой книжке не имеется. Данные нарушения, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность представленных Мясниковым А.Г. доказательств, не опровергнутых ответчиком, подтверждает работу истца с ............... в должности мастера РБУ и с .............. по ............... в качестве слесаря 5 разряда в .............. .............., в связи с чем, вышеуказанные периоды его работы подлежат включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии.

Так же подлежат удовлетворению требования Мясникова А.Г. в части установления факта получения заработной платы с ..............., поскольку работа истца в указанный период подтверждена записями в трудовой книжке и не оспорена ответчиком.

Так, в трудовой книжке Мясникова А.Г. указано, что он с .............. по ............... работал электрослесарем Спец.управления электромонтажных работ; с ............... по .............. работал .............. .............. УССР (..............) электриком, мотористом, главным механиком, слесарем.

Данные периоды работы включены ответчиком в страховой стаж, следовательно, возможен перерасчет трудовой пенсии из расчета среднего заработка за указанные периоды работы.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, не исключена возможность подтверждения заработной платы в судебном порядке.

Подпунком «б» пунта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденных приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4920; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 13; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 8, ст. 605; 2006, N 23, ст. 2377, 2384; 2007, N 40, ст. 4711; N 45, ст. 5421; N 49, ст. 6073; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3602, 3612; N 52, ст. 6224; 2009, N 1, ст. 27; N 18, ст. 2152; N 26, ст. 3128; N 27, ст. 3265; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7037, 7039, 7057; 2012, N 50, ст. 6966; 2013, N 27, ст. 3459, 3477; N 52, ст. 6986, 6992; 2014, N 23, ст. 2930; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2004, N 4; 2005, N 6; 2007, N 4; 2013, N 1) (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, расчет пенсии производится из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, являются не состоятельными, поскольку содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц. Поэтому, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке. Вины Мясников А.Г. нет в том, что он не может получить справку о заработной плате на основании первичных бухгалтерских документов, в связи с чем вынужден был устанавливать факт получения заработной платы в судебном порядке.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности установления сведений о заработке в соответствии с требованиями Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/19ПА от 27 февраля 2002 года, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение могут быть приняты к производству документы, косвенно, подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из содержания записей в партийном билете Мясникова А.Г. .............. от .............. следует, что он, работая в .............., в .............. в период с ............... оплачивал партийные взносы исходя из следующей заработной платы:

..............

..............

..............

..............

..............

Таким образом, юридический факт получения Мясников А.Г. заработной платы с ............... в требуемом истцом размере доказан и подтверждается записями в его партийном билете, в связи с чем, подлежит удовлетворению требование истца об установлении данного юридического факта, влекущего для него правовые последствия в виде перерасчета пенсии в сторону увеличения.

Конституционно-правовой смысл положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выявляется, исходя не только из их буквального смысла и смысла, придаваемого им сложившейся правоприменительной практикой, но и из их места в системе правового регулирования пенсионных отношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, которые представляют собой, как следует из статьи 2 названного Федерального закона, ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода. Следовательно, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Факт получения Мясниковым А.Г. заработной платы в определенном размере доказан истцом.

С учетом данных о заработной плате истца, указанных в его партийном билете с ..............., у истца имеются сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При рассмотрении данного гражданского дела совокупностью представленных истцом доказательств, не опровергнутых ответчиком, подтверждена обоснованность заявленных Мясниковым А.Г. исковых требований, то есть подтвержден факт получения им заработной платы в период с ..............., поэтому истец имеет право на перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости со дня назначения ему пенсии (08.08.2015г.) с учетом заработной платы за указанный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Мясникова АГ удовлетворить.

Признать за Мясниковым АГ право на включение в его страховой стаж периодов работы с .............. по ............... в должности мастера РБУ и с ............... по .............. в качестве слесаря 5 разряда в .............. ...............

Установить факт получения Мясниковым АГ заработной платы за период работы с ............... по .............. по сведениям о заработной плате по партийному билету .............. от ............... в размере:

..............

..............

..............

..............

..............

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в страховой стаж Мясникова А.Г. периоды работы с ............... в должности мастера РБУ и с ............... в качестве слесаря 5 разряда в ..............

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району произвести пересчет трудовой пенсии по старости Мясникова А.Г. с ............... с учетом его заработной платы с ...............:

..............

..............

..............

..............

..............

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Минераловодский горсуд со дня принятия решения в окончательной форме (02.04.2016г.).

Судья – ..............

..............

..............

..............

..............

..............