Решение по делу № 33-1441/2013 от 30.07.2013

Судья Шахова К.Г.                                                                дело № 33-1441/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                                      17 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Частушкиной Н.М. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 06 июня 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска Частушкиной Н. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <адрес> Республики Марий Эл о признании всего трудового стажа педагогической деятельности дающим право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, и назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Частушкина Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в                г. <адрес> Республике Марий Эл (далее - УПФ РФ в                              г. <адрес>), просила признать весь ее трудовой стаж дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию с <дата>, то есть с момента обращения к ответчику.

В обоснование иска Частушкина Н.М. указала, что решением УПФ РФ в г. <адрес> от <дата> <номер> ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого трудового стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности руководителя танцевальных кружков Дома пионеров, руководителя хореографического кружка, балетмейстера районного Дома культы, преподавателя хореографии ... школы искусств, периоды обучения на курсах повышения квалификации. Полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку в спорные периоды она выполняла функциональные обязанности, тождественные должностным обязанностям педагога дополнительного образования. В спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность по эстетическому и нравственному воспитанию детей, занималась развитием их творческих способностей. Дом пионеров и Дом культуры осуществляли функции, аналогичные учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), работа в которых включается в специальный стаж. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Частушкина Н.М. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования, указывая на нарушение судом норм материального права, приводя доводы аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ в                                         <адрес> приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить решение без изменения, жалобу Частушкиной Н.М. – без удовлетворения.

Частушкина Н.М. на рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ                 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее -Правила).

Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что <дата> Частушкина Н.М. обратилась в УПФ РФ в                          <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика от <дата> <номер> Частушкиной Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На дату обращения за установлением досрочной пенсии специальный стаж Частушкиной Н.М. составил ... лет ... месяца ... дня.

Согласно указанному решению пенсионного органа в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы Частушкиной Н.М. в Доме пионеров с <дата> по <дата> в должности руководителя танцевальных кружков; в районном Доме культуры администрации <адрес> с <дата> по <дата> в должности руководителя хореографического кружка, балетмейстера; в Доме культуры администрации <адрес> в должности балетмейстера с <дата> по <дата>; в Центре народной культуры им. ... в должности балетмейстера с <дата> по <дата>; в ... школе искусств в должности преподавателя по хореографии с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах по переподготовке и повышению квалификации кадров с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» и «балетмейстер».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года № 367 утвержден Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) с датой введения в действие с 01 января 1996 года, в котором наряду с должностью «педагог дополнительного образования» указана должность «руководитель кружка». При этом тождественность указанных должностей Министерство труда и социального развития Российской Федерации не устанавливало, переименование в централизованном порядке наименования должностей не является установлением их тождественности.

Суд правильно исходил из того, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Учитывая положения указанных норм права, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по включению в специальный стаж спорных периодов работы в должности руководителя кружка и балетмейстера.

Ссылка в апелляционной жалобе на Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», нельзя признать обоснованной, поскольку Министерство социального обеспечения РСФСР не являлось уполномоченным органом по определению учреждений и должностей, работа в которых предусматривала право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для зачета в специальный стаж периода работы истца преподавателем по хореографии в ... школе искусств с <дата> по <дата>, поскольку с учетом исключенных периодов специальный стаж работы Частушкиной Н.М. на <дата> составляет менее 16 лет 8 месяцев. Кроме того, отсутствует факт работы истца в период с <дата> по <дата> в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Поскольку периоды прохождения курсов переподготовки и повышения квалификации приходились на период работы Частушкиной Н.М. преподавателем по хореографии в ... школе искусств, эти периоды также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При отсутствии на дату обращения истца в пенсионный орган специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению процессуальной позиции истца, занятой в суде первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, оснований для чего не имеется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба истца - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 06 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Частушкиной Н. М. - без удовлетворения.

Председательствующий                                        А.Е. Соснин

Судьи                                                    О.В. Юрова

                                                              Н.Г. Лелеков