Решение по делу № 33-8305/2019 от 23.08.2019

Судья Банникова Ю.Б.           Дело № 33-8305-19

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2019 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Варнавского В.М.,

судей    Бредихиной С.Г., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре     Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Молтусовой Т. А.

на решение Бийского городского суда Алтайского края от 20 июня 2019 года по делу по иску

Молтусовой Т. А. к ООО «Спецобслуживание-«Центральное», МУП г.Бийска «ЕИРКЦ», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», Администрации города Бийска о возложении обязанности, взыскании убытков, компенсации морального вреда

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Молтусовой Т.А. и Молтусову С.Ю. на праве общей совместной собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу : <адрес>

МУП г.Бийска «ЕИРКЦ» производит по указанному адресу начисления за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Молтусова Т.А. с указанным начислением не согласна и обратилась в суд с иском к ООО «Спецобслуживание-«Центральное», МУП г.Бийска «ЕИРКЦ», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», Администрации города Бийска и просила обязать МУП г.Бийска «ЕИРКЦ» не производить ей начисления платы за услуги, оказываемые ООО "Спецобслуживание-Центральное" по вывозу твердых коммунальных отходов до установки в районе нахождения жилого дома <адрес> контейнеров для сбора указанных отходов; обязать ООО "Спецобслуживание-Центральное", МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», Администрацию г.Бийска организовать создание контейнерной площадки с установкой контейнера в районе нахождения жилого дома <адрес> для сбора твердых коммунальных отходов; взыскать в ее пользу с ООО "Спецобслуживание-Центральное" 731 руб. 70 коп. виде убытков в связи с отсутствием факта оказания услуги по вывозу твердых коммунальных отходов; взыскать в ее пользу с ООО «Спецобслуживание-Центральное», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», Администрации города Бийска, в солидарном порядке 20 000 рублей в виде компенсации причиненного морального вреда в связи с уклонением от своих обязанностей по предоставлению коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов; взыскать с ответчиков в ее пользу судебные расходы - 300 рублей в виде расходов на оплату государственной пошлины, 20 000 рублей в виде расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование иска указала, что она физически не может пользоваться данной услугой, которая оказывается 5 минут в неделю. Сумму, оплаченную ООО «Спецобслуживание-Центральное» по начислениям МУП г. Бийска «ЕИРКЦ» полагает своими убытками. У нее отсутствует возможность организовать создание контейнерной площадки и установить контейнер в пределах границ принадлежащего ей земельного участка. Действиями ответчиков ей причинен моральный вред.

Решением Бийского городского суда от 20 июня 2019 года требования были оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что суд неправильно истолковал нормативные акты Правительства РФ и не учел, что фактически услуга ей не оказывается, а поэтому её требования подлежали удовлетворению. Региональный оператор круглосуточно не предоставляет услугу как это предусмотрено постановлением Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года. Контейнерная площадка в районе ей места жительства отсутствует, а поэтому услуга ей не оказывается.

В возражениях на жалобу ООО «Спецобслуживание-Центральное» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» просят жалобу истицы оставить без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав возражения представителя ООО «Спецобслуживание-Центральное», судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы (далее по тексту – ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 указанного Федерального закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Частью 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата за обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой и подлежит внесению региональному оператору при наличии утвержденного единого тарифа.

Пунктом 4 ст.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, далее – Правила обращения с ТКО) установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с ТКО, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(17) названных Правил предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Молтусовой Т.А. и ООО «Спецобслуживание-Центральное» является заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решением Управления Алтайского края по Государственному регулированию цен и тарифов №590 от 18.12.2018 ООО «Спецобслуживание-Центральное» установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Бийской зоне Алтайского края (л.д.85).

В соответствии с тарифом, МУП г. Бийска «Единый расчетно-кассовый центр» на основании Договора ***, заключенного последним 06.11.2018 г. с ООО «Спецобслуживание-Центральное», начисляет истцу плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.9 Правил обращения с ТКО, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

На территории г. Бийска места накопления ТКО на территории частных домовладений утверждены и.о. заместителя главы города и в электронном виде размещены на официальном сайте Муниципального образования г. Бийск (https://biysk22.ru/city/urban_economy/gkh/mesta-nakopleniya-tko.php).

На указанном сайте размещены Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бийск (физические лица) согласованные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, а также Маршруты вывоза ТКО.

В Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бийск, установлено такое место в районе места жительства истца – <адрес> а Маршруты вывоза ТКО, схема которых размещена в сети Интернет по вышеуказанному адресу, предусматривают вывоз мусора из указанных мест (л.д.88-90).

ТКО из указанных мест вывозятся, что не оспаривается истцом.

Таким образом, условия договора сторонами исполняются, нарушений прав истца не имеет места быть и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Молтусовой Т. А. на решение Бийского городского суда от 20 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: