Решение от 16.07.2019 по делу № 33-2934/2019 от 26.06.2019

Судья Лопаткина Н.В. Дело №33-2934/2019

№2-3016/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Ждановой Е.А.,

при секретаре Жигаловой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 13 мая 2019 года, которым исковые требования К. удовлетворены частично; на администрацию г.Кирова возложена обязанность предоставить К. на семью, состоящую из одного человека, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно – техническим требованиям, в пределах Муниципального образования г.Киров, общей площадью не менее 18 кв.м.; в удовлетворении требований к Территориальному управлению по Ленинскому району администрации г.Кирова – отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия

установила:

К. обратилась в суд с иском указав, что является инвалидом 2 группы, проживает и зарегистрирована в <адрес>, собственниками которой являются П. и Н. (у каждой по 1/2 доли). Своего жилья в собственности она не имеет, кроме неё в доме зарегистрированы и проживают её мать, К. и её племянник Е. Решением межведомственной комиссии администрации г.Кирова от <дата> жилой дом по указанному выше адресу признан непригодным для проживания инвалида и членов его семьи, о чем <дата> администрацией г.Кирова издано соответствующее Постановление. Поскольку она является инвалидом, <дата> для неё составлена программа реабилитации и абилитации, согласно которой она имеет ограничения способности к самообслуживанию, передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности. Она признана малоимущей и распоряжениями заместителя главы администрации г.Кирова и начальника ТУ по Ленинскому району от <дата> и от <дата> она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. На основании акта обследования от <дата> и последующего решения от <дата> было установлено, что помещение, в котором она проживает, невозможно приспособить к потребностям инвалида. В силу действующего законодательства жилые помещения инвалидам предоставляются с учётом состояния здоровья, распоряжением главы администрации г.Кирова установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одинокого человека, 14 кв.м. общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек. Поскольку жилое помещение ей должно быть предоставлено вне очереди в силу непригодности того помещения, в котором она проживает в настоящее время, с учётом её заболевания, связанного с нарушением опорно - двигательного аппарата, при предоставлении помещения должны соблюдаться требования СП.54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2013». На основании изложенного, просила обязать администрацию МО "Город Киров" и ТУ администрации г.Кирова по Ленинскому району предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27,84 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда К. не согласна, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение, указать в резолютивной части решения о предоставлении жилого помещения пригодного для проживания инвалида. Считает, что предоставляемое жилое помещение вне очереди в связи с непригодностью имеющегося жилого помещения для проживания инвалида в соответствии с пп.1 п.2 ст.57 ЖК РФ должно быть доступным для проживания именно данной категории лиц. Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 №649 помимо общих норм содержит и требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида (раздел IV), в соответствии с которыми жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров, санитарные узлы должны быть: ванная комната или совмещенный санузел – не менее 2,2 * 2,2 м.

Представитель Ленинской районной организации Кировской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО9 в отзыве на жалобу поддержал ее доводы.

Заслушав К. и ее представителя К. представителя Ленинской районной организации Кировской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО9, поддержавших доводы и требования жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.3 ч.2, ч.ч. 4,5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленномпорядкенепригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно положению пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст.57 ЖК РФ).

Распоряжением Главы администрации г.Кирова от 30.05.2005 №2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека; 14 кв.м. общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

Из материалов дела следует, что К., <дата> года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> собственником квартиры не является.

На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> № постановлением администрации г.Кирова от <дата> №-н жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова, начальника ТУ по Ленинскому району от <дата> № К. признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 2 человека (она, мать К.), принята на учёт, в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учётный №; на основании распоряжения от <дата> № истец включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Учитывая, что квартира, в которой проживает истец, признана непригодной для проживания инвалида, в силу вышеперечисленных норм права суд пришел к верному выводу о том, что у органов местного самоуправления имеется обязанность по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма на основании ст.51 ЖК РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции К. пояснила, что она страдает заболеванием опорно-двигательного аппарата вследствие перенесённого инсульта.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданной К.. в феврале 2019 года, следует, что инвалидность установлена истцу с сентября 2016 года бессрочно, ей рекомендуема трудовая деятельность в оптимальных, допустимых условиях труда, при этом не требуется оснащение (оборудование) специального рабочего места, также отсутствует необходимость оборудования жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями. В программе отражены рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или реабилитации, предоставляемые за счёт средств федерального бюджета.

Имеющееся у истца заболевание не указано ни в Приказе Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", ни в Приказе Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Поскольку К. в силу имеющегося у нее заболевания не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление дополнительной жилой площади, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у ответчика возникла обязанность предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., с соблюдением санитарно - технических требований, в пределах Муниципального образования г.Киров.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г.Кирова, и отказано в удовлетворении требований к ТУ по Ленинскому району администрации г. Кирова. Решение суда в данной части сторонами не оспаривается, в связи с чем с силу ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Указание апеллянта на необходимость предоставления ей жилой площади не менее 27,84 кв.м. с учетом предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» площади переднего-холла не менее 4 кв.м., совмещенного санузла размером не менее 2,2 * 2,2 кв.м., не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку указанное Постановление Правительства РФ предусматривает требования к оценке возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе, ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (п.4).

Из пояснений участников процесса, программы реабилитации или абилитации инвалида следует, что К. не нуждается в использования кресла-коляски, из технических средств реабилитации истцу рекомендовано: использование трости регулируемой по высоте; тугор на голеностопный сустав; ортопедическая обувь.

По существу доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения.

Таким образом, юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░: