Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7448/2014 ~ М-6540/2014 от 23.07.2014

Дело № – 7448/2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                 11 сентября 2014 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Смоляковой Е.В.,

при секретаре Троцкой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департаменту имущественных отношений Тюменской области к Красикову ФИО5 о признании части нежилого строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее истец) обратился в суд с иском к указанному ответчику с требованием о признании части нежилого строения самовольной постройки – гаража № расположенный по адресу: <адрес>, сносе самовольной постройки - гаража № №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Тюмени издано распоряжение №108 «О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование гаражному кооперативу «<данные изъяты>» для проектирования и строительства дополнительных № гаража в районе ул. <адрес> у завода «<данные изъяты>».

Согласно п.1 указанного распоряжения ГК «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью 0, 2672 га для проектирования и строительства дополнительных № гаража в районе <адрес> завода <данные изъяты>» в соответствии с прилагаемыми съемкой и выкопировкой из плана города.

Пунктом 2 указанного распоряжения на ГК «<данные изъяты>» возложена обязанность оформить государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в комитете по земельных ресурсам и землеустройству города. Государственный акт бессрочного (постоянного) пользования оформлен не был.

Согласно абз. 7 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации по оформлению документов о правах на недвижимость» полномочия по регистрации и оформлению документов о правах на земельные участки возложены на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы.

Таким образом, ввиду отсутствия оформленных в установленном законом порядке документов о правах на земельный участок, распоряжение Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №№ является недействительным.

Согласно приказу <данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса на земельном участке в районе <адрес> у завода <данные изъяты>» (распоряжение Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №№) возведено нежилое 1 -этажное строение из кирпича и железобетонных панелей (гаражи), обозначенные на плане земельного участка литерами №

Согласно приказу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ нежилое строение по адресу: <адрес> включает себя <данные изъяты> (гаражи с № № (гаражи с №), № (гаражи с №), № (проходная).

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено наличие на указанном земельном участке части капитального нежилого строения - гаражи ГК <данные изъяты>», данная часть строения разграничена на № гаража, с номерным обозначением с №.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку нежилое строение возведено в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, необходимых разрешений для осуществления строительства указанное строение является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно списку владельцев гаражей кооператива «<данные изъяты>» ответчик является владельцем помещения гаража №№ в нежилом строении (объекте незавершенного строительства) по адресу: г. <адрес>.

Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, связанными с фактическим владением и пользованием указанным самовольно выстроенным объектом недвижимости. Возникший спор затрагивает имущественные права и интересы членов гаражного кооператива, владельцев спорных гаражей. Следовательно, иск о сносе самовольной постройки должен быть предъявлен к владельцам нежилых строений (гаражей).

В соответствии со ст.14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» правомочия по распоряжению и управлению в отношении указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляются Департаментом имущественных отношений Тюменской области, как органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Тюменской области издано распоряжение №2646-рп об утверждении Плана строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предусмотрено «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении железной дороги «<адрес> - <адрес>».

В целях реализации распоряжения Правительства Тюменской области от 17.12.2012 №2646-рп Департаментом имущественных отношений Тюменской области издано решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предварительном согласовании места размещения объекта: «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении железной дороги «<адрес>» в г. <адрес> в соответствии с актом о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно указанному решению в границы проектируемого земельного участка частично попадают земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для проектирования и строительства производственной базы» площадью 4700 кв.м по адресу: <адрес> изъят для государственных нужд Тюменской области.

В связи с тем, что осуществлено самовольное строительство нежилого строения (объект незавершенного строительства) <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Департамент не может реализовать свои полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, ответчик по извещению за судебной повесткой не явился. Неявку ответчика по извещению за судебной повесткой судья расценивает как отказ от получения судебного извещения и в силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГК «<данные изъяты> в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Судом установлено, что 13.01.1994 Администрацией города Тюмени издано распоряжение №108 «О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование гаражному кооперативу «<данные изъяты> для проектирования и строительства дополнительных № гаража в районе <адрес> у завода «<данные изъяты>».

Согласно п.1 указанного распоряжения ГК «Восход» предоставлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью 0, 2672 га для проектирования и строительства дополнительных № гаража в районе <адрес> у завода «<данные изъяты>» в соответствии с прилагаемыми съемкой и выкопировкой из плана города.

Пунктом 2 указанного распоряжения на ГК «<данные изъяты>» возложена обязанность оформить государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в комитете по земельных ресурсам и землеустройству города. Государственный акт бессрочного (постоянного) пользования оформлен не был.

Согласно абз. 7 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации по оформлению документов о правах на недвижимость» полномочия по регистрации и оформлению документов о правах на земельные участки возложены на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы.

Таким образом, ввиду отсутствия оформленных в установленном законом порядке документов о правах на земельный участок, распоряжение Администрации города Тюмени от 13.01.1994 №108 является недействительным.

Согласно приказу <данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса на земельном участке в районе <адрес> у завода <данные изъяты>» (распоряжение Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № возведено нежилое 1 -этажное строение из кирпича и железобетонных панелей (гаражи), обозначенные на плане земельного участка литерами №

Согласно приказу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ нежилое строение по адресу<адрес> включает себя № (гаражи с № (гаражи с №), № (гаражи с № (проходная).

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено наличие на указанном земельном участке части капитального нежилого строения - гаражи ГК «<данные изъяты> данная часть строения разграничена на № гаража, с номерным обозначением с №

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Поскольку нежилое строение возведено в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, необходимых разрешений для осуществления строительства указанное строение является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно списку владельцев гаражей кооператива «Восход» ответчик является владельцем помещения гаража №№ в нежилом строении (объекте незавершенного строительства) по адресу: г. <адрес>.

Согласно акту № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории по адресу: <адрес>, расположена часть капитального нежилого строения- гаражи ГК <данные изъяты>», данная часть разграничена на № гаража, с номерным обозначением с № Территория участка частично огорожена. Другая часть нежилого строения распложена на смежном участке с кадастровым номером № данная часть строения разграничена на № гаража, с номерным обозначением с №, на крыше гаражей расположено нежилое строение (КПП). А также на земельном участке с кадастровым номером № расположены капитальные нежилые строения – гараж ГК <данные изъяты>» с номерным обозначением с №. Территория земельного участка не огорожена. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное бессрочное пользование ГК <данные изъяты>» для проектирования и строительства дополнительных гаражей.

Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, связанными с фактическим владением и пользованием указанным самовольно выстроенным объектом недвижимости. Возникший спор затрагивает имущественные права и интересы членов гаражного кооператива, владельцев спорных гаражей. Следовательно, иск о сносе самовольной постройки должен быть предъявлен к владельцам нежилых строений (гаражей).

В соответствии со ст.14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» правомочия по распоряжению и управлению в отношении указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляются Департаментом имущественных отношений Тюменской области, как органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Тюменской области издано распоряжение №2646-рп об утверждении Плана строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, согласно которому предусмотрено «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении железной дороги <адрес> - <адрес>».

В целях реализации распоряжения Правительства Тюменской области от 17.12.2012 №2646-рп Департаментом имущественных отношений Тюменской области издано решение от 21.06.2012 №№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №з) о предварительном согласовании места размещения объекта: «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении железной дороги «<адрес>» в г. <адрес> в соответствии с актом о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно указанному решению в границы проектируемого земельного участка частично попадают земельный участок с кадастровым номером №

Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для проектирования и строительства производственной базы» площадью 4700 кв.м по адресу: <адрес> изъят для государственных нужд Тюменской области.

В связи с тем, что осуществлено самовольное строительство нежилого строения (объект незавершенного строительства) <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Департамент не может реализовать свои полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, как установлено судом, спорный гараж является самовольной постройкой, нежилое строение не введено в эксплуатацию, разрешение на строительство ГК «<данные изъяты>» не было выдано. При этом, поскольку гараж является самовольной постройкой, то положения ч. 4 ст. 218 ГК РФ не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика Красикова ФИО6 в доход муниципального образования городской округ Тюмени подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 12, 56, 57, 61, 67, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области по Тюменской области – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой часть нежилого строения, обозначенного в экспликации технического паспорта литерой №, расположенного по адресу: <адрес>.

    Обязать Красикова ФИО7 снести самовольную возведенную постройку часть нежилого строения, обозначенного в экспликации технического паспорта литерой №, расположенного по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения Красиковым ФИО8 решения суда в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту имущественных отношений Тюменской области право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счет Красикова ФИО10.

    Взыскать с Красикова ФИО9 государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ Тюмени в размере № рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано судьей 18 сентября 2014 года.

Судья             Е.В. Смолякова