Дело № 2-736/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кинешма Ивановской области 5 мая 2014 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Гольман С.В.,
при секретаре Беловой Е.А.,
с участием истца Смирнова Е.П., представителя истца Лукьяненко В.С., представителя ответчика Лариной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Смиирнов Е.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе (далее – Управление) о признании незаконным решения Управления об отказе в установлении пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 4 февраля 2014 года № 8, о признании права на указанную досрочную трудовую пенсию по старости, об обязании Управления включить в специальный стаж, дающий право на назначение указанной досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>», -
и назначить данную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>
В судебном заседании истец и представитель истца Лукьяненко В.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> исковые требования поддержали, мотивировав заявленные требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Е.П. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работнику проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда не менее <данные изъяты> и имеющему страховой стаж более <данные изъяты> лет. В назначении указанной пенсии Управлением отказано по причине отсутствия периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж. Управлением зачтены в льготный стаж спорные периоды работы. С решением Управления истец не согласен по следующим основаниям.
В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> - он был занят на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, в связи с чем ему выплачивали надбавку к заработной плате, предоставляли дополнительный отпуск <данные изъяты> дней, он получал спецодежду, обезвреживающие средства и молоко по установленным нормам, проходил дополнительные медицинские осмотры и рентгеновское обследование на базе санатория «<данные изъяты>».
Истец пояснил, что работал мотористом бетоносмесительных установок на предприятии, выполнявшим работы по строительству зданий, сооружений. Работал в респираторе в процессе изготовления бетонных смесей. В эти смеси добавлялись цемент, негашёная известь, щебень, песок, вода, иногда нитрит натрия в целях работы при пониженных температурах. С асбестом он не работал. Он производил гашение негашёной извести, которая добавлялась для придания смесям особых, более мягких характеристик.
Негашёная известь и нитрит натрия являются токсичными, ядовитыми, пожароопасными веществами. За время работы истец получил <данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению стороны истца, из Списков № 2 и Разъяснения Минтруда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года № 1 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10 пенсии следует назначать по разделу XVII «Производство строительных материалов» код 2180400а-14741 мотористам контактных смесителей, мотористам мешалок, мотористам мешалок-обрезков – как мотористам смесителей и мешалок и вне зависимости от работы с асбестом.
Документов, которые могли бы подтвердить характер условий труда в спорный период работы, пояснил представитель истца, не сохранилось по причине их утери или уничтожения, а ПМК «<данные изъяты>», по его мнению, умышленно не дан объективный ответ относительно характера условий работы труда.
Представитель ответчика Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ссылаясь на то, что Смирнов Е.П., действительно, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж на момент обращения отсутствовал.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то трудовая пенсия назначается им с уменьшением предусмотренного возраста 60 лет для мужчин на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Частью 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 установило Порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей при досрочном назначении трудовых пенсий по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым при определении права на досрочное установление трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
В специальный стаж Смирнову Е.П. не засчитаны периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>
поскольку Списками № 2 от 26 января 1991 года и № 2 от 22 августа 1956 года наименования должностей «оператор растворобетонной установки» и «моторист бетоносмесительных установок» не предусмотрены.
Списком № 2 от 26 января 1991 года в специальный стаж засчитывается работа в должности «мотористы смесителей и мешалок» (раздел XVII «Производство строительных материалов» подраздел 4 «Асбоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» позиция 2180400а-14741).
Исходя из положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого Постановлением от 27 февраля 2002 года Министерства трада и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской федерации № 19п, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,27.1 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения таких периодов работы в специальный стаж при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.
Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, в Управление не предоставлена. Справки, выданные ПМК «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждают факт льготной работы Смирнова Е.П. В пенсионном деле имеется ответ ПМК «<данные изъяты>» на запрос Смирнова Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что мотористы бетоносмесительных установок льгот на досрочное пенсионное обеспечение не имеют. В ПМК «<данные изъяты>» асбест в работе никогда не применялся и не применяется, а именно асбест, входящий в состав смесей, отнесён к <данные изъяты> группе канцерогенной опасности для человека.
На основании изложенного представитель ответчика полагает действия Управления по отказу в назначении досрочной рудовой пенсии Смирнову Е.П. в виду отсутствия необходимого стажа работы правомерными.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Смирнов Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ему отказано в установлении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), периоды, учтённые в специальный стаж, отсутствуют. В специальный стаж не засчитаны периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) – в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты>
Согласно записям в трудовой книжке истца <данные изъяты>), Смирнов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ переведён <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – в связи с перетарификацией при переходе на новую систему оплаты труда установлен 4 разряд моториста бетоносмесительных установок, ДД.ММ.ГГГГ – уволен в порядке перевода в <данные изъяты>» по согласованию между руководителями предприятий по пункту 5 статьи 23 Кодекса законов о труде РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ – принят в <данные изъяты>» <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – уволен в порядке перевода в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – принят в <данные изъяты>» (впоследствии – <данные изъяты>») <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с сокращением численности работников <данные изъяты>
Согласно справке, выданной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), Смирнов Е.П. работал в Передвижной механизированной колонне Четвёртого Главного управления при Минздраве СССР ( ДД.ММ.ГГГГ переданной в ведение Минздрава СССР, ДД.ММ.ГГГГ преобразованной в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>») на производственной базе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ежегодный оплачиваемый отпуск по профессии предоставлялся продолжительностью <данные изъяты> рабочих дня; должностные инструкции на <данные изъяты> и <данные изъяты> за указанный период в архиве не сохранены.
В справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) указано, что Смирнов Е.И. работал в <данные изъяты>» на производственной базе в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с письмом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), Смиирнов Е.П. работал в Передвижной механизированной колонне 4 Главного управления при Минздраве СССР на производственной базе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом бетоносмесительной установки, имел отвлечения от работы: в августе 1982 года – 2 дня государственная обязанность, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день государственная обязанность, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дня государственная обязанность, в ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> дня государственная обязанность, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дня государственная обязанность, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дня государственная обязанность, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дня государственная обязанность, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день прогул. <данные изъяты>» являлось дочерним предприятием <данные изъяты>
Малое предприятие «<данные изъяты> регистрационный номер № исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, согласно письму Управления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), что истцом не оспорено.
Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона (а именно мужчинам – до достижения ими возраста 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
.Согласно части 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении данных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - Список № 2 от 26 января 1991 года, при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 января 2013 года № 102-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отмечает, что устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.
Утверждаемые Правительством Российской Федерации списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в том числе в связи с работой во вредных условиях труда, конкретизируют положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из абзаца первого пункта 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-О, от 16 ноября 2006 года № 514-О, от 27 января 2011 года № 60-О-О и от 22 ноября 2012 года № 2127-О).
Должность «оператор растворобетонного узла» и должность «моторист бетоносмесительной установки» Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года), и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года), не предусмотрена.
В Списке № 2 от 26 января 1991 года в разделе XVII «Производство строительных материалов» подраздел 4 «Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» пункт «а» «Рабочие» предусмотрена позиция 2180400а-14741 «мотористы смесителей и мешалок».
Согласно Разъяснению Минтруда СССР от 16 апреля 1991 года № 1 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», по Списку № 2 от 26 января 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать по разделу XVII «Производство строительных материалов» подраздел 4 «Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» пункт «а» «Рабочие» позиция 2180400а-14741 мотористам контактных смесителей, мотористам мешалок, мотористам мешалок обрезков – как мотористам смесителей и мешалок.
Таким образом, критерием признания работы работой с тяжелыми условиями труда в данном случае является работа именно с асбестом. Несостоятельным в связи с изложенным является утверждение стороны истца об отнесении Разъяснением Минтруда СССР от 16 апреля 1991 года № 1 как по Списку № 2 от 26 января 1991 года раздел XVII «Производство строительных материалов» подраздел 4 «Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» пункт «а» «Рабочие» позиция 2180400а-14741 «мотористы смесителей и мешалок» должностей всех мотористов смесителей и мешалок, включая операторов растворо-бетонного узла и мотористов бетоно-смесительной установки, безотносительно к работе с асбестом.
При таких обстоятельствах не имеет значения факт периодической работы истца с вредными веществами, не относимыми к тяжёлым условиям труда, дающим право на льготную пенсию в соответствии с утверждёнными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения социального обеспечения.
Работодатель <данные изъяты>» не подтвердил тяжёлых условий труда истца, работа в которых даёт право на льготную пенсию.
Согласно письму <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), на обращение Смирнова Е.П. о выдаче справки о льготном стаже работы в <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>» сообщило, что Списком № 2 раздел XVII «Производство строительных материалов» подраздел 4 «Асбоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» предусмотрены мотористы смесителей и мешалок код профессии 2180400а-14741; именно асбест, входящий в состав смесей, отнесён к первой группе канцерогенной опасности для человека; в <данные изъяты>» асбест в работе никогда не применялся и не применяется и <данные изъяты> льгот на досрочное пенсионное обеспечение не имеют.
Как указало <данные изъяты>» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), в должностные обязанности Смирнова Е.П. входило: приготовление бетонных смесей и строительных растворов для строительных площадок в бетоно-смесительных установках цикличного действия суммарной ёмкости до <данные изъяты>; загрузка в смесительные установки компонентов согласно рецептуре и последовательности; управление работой смесителей, выдача готовых смесей на транспортирующие устройства; уход за обслуживаемым оборудованием. В технологическом процессе изготовления раствора и бетона на предприятии асбоцемент никогда не применялся. Аттестации рабочих мест ранее не проводилось.
Данные функциональные обязанности соответствуют характеристика работ моториста бетоносмесительных установок, приведённым в разделе «Производство железобетонных и бетонных изделий и конструкций» «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 42. Разделы: «Производство цемента»; «Производство асбестоцементных и асбестосилитовых изделий»; «Обработка камня и производство камнелитейных изделий»; «Производство железобетонных и бетонных изделий и конструкций»; «Производство стеновых и вяжущих материалов», утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 23 июля 1984 года № 214/14-1. Должности оператора растворобетонной установки данный Справочник не предусматривает.
В разделе «Производство асбестоцементных и асбестосилитовых изделий» этого Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих указаны характеристики работы моториста смесителя и мешалки: обслуживание контактного смесителя по приготовлению асбестоцементной массы; наблюдение за равномерным поступлением асбестовой суспензии в смеситель; управление работой автоматического дозатора цемента; наблюдение за процессом перемешивания асбестовой суспензии и цемента; слив асбестоцементной массы в ковшовую мешалку; устранение мелких неисправностей в весовом дозаторе цемента и смесителе, - а также: обслуживание мешалки обрезков, её моторов и насоса; загрузка мешалки сырыми обрезками и бракованными асбестоцементными листами, подача воды в мешалку, наблюдение за переработкой обрезков и брака в асбестоцементную массу, перекачка готовой массы в ковшовую мешалку, чистка мешалки и маслопровода, смазка оборудования, - в зависимости от разряда (2,3 разряды). Характеристика указанных работ позволяет сделать вывод о непосредственном контакте работника с асбестом, что позволяет оценить данные условия труда как тяжёлые.
Факт работы с асбестом в спорные периоды работы не подтвердил сам истец. Данный факт иными материалами дела также не подтверждается.
В соответствии с частью 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. При этом согласно пункту 29 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Так, на основании представленных материалов дела не представляется возможным сделать вывод об осуществлении истцом деятельности в условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так как доказательств постоянной занятости в спорные периоды на выполнении работ, предусмотренных Списками № 2 от 26 января 1991 года и от 22 августа 1956 года, в течение полного рабочего дня, истцом ни в Управление, ни в суд не представлено, суд не находит оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначений досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учётом положений части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку у истца отсутствует специальный стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 2 от 26 января 1991 года и от 22 августа 1956 года, в том числе с уменьшением возраста и на дату принятия настоящего решения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Смирнова Е.П. о назначении указанной досрочной трудовой пенсии по старости также удовлетворению не подлежат.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Так, поскольку исковые требования Смирнова Е.П. подлежат оставлению без удовлетворения, то основания для взыскания в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 173-░░, ░░ 4 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 8, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 173-░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░:
░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>
░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>
░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>
░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░
░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░