Постановление по делу № 5-596/2021 от 22.06.2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года    г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи    Яшниковой В.В.,

при секретаре    Мажитовой Я.К.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кудряшова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГЕОПРОГРЕСС» <...>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОПРОГРЕСС» (ООО «ГЕОПРОГРЕСС») совершило административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения и по результатам плановой проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении производственной деятельности ООО «ГЕОПРОГРЕСС» не исполняются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в нарушении требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 6.1 СП 3.1.3597-20, п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также Методических рекомендаций 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»: на месторождениях в помещениях постоянного пребывания людей (операторная) в помещениях столовой / кухни отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; не организован и не проводится «входной» контроль в виде термометрии для работников АУП (<...>), а также лицам, не имеющим отношение к ООО «Геопрогресс» термометрия при входе в офисные помещения не проводится; не представлены сведения (графики и режимы уборки, используемы дезинфицирущие средства, сертификаты соответствия и др.) по проведению ежедневной влажной уборки (офис и месторождение) с применением дезинфицирущих средств; при проведении обследования 17.05.2021 года (офис – <...>) работники не использовали средства индивидуальной защиты в виде масок, представлены документы по приобретению средств индивидуальной защиты (маски), масок медицинских закуплено с 06.04.2020 года по 08.04.2020 года – 1 140 штук (работников 88, итого по 12 масок каждому на год), что свидетельствует о недостаточной обеспеченности вышеперечисленными средствами; часть работников нефтепромысла заезжает на вахту в среду, часть в пятницу, таким образом происходит пересечение потоков вновь прибывших и отправляемых с вахты работников; продолжительность вахтовых смен (длительность каждой 7 дней) организована без учета санаторно-эпидемиологической обстановки и средней продолжительности инкубационного периода коронавирусной инфекции в 14 дней; временное пребывание работников перед заездом на вахту с целью наблюдения за состоянием здоровья прибывшей группы, а также отбор биологического материала у работников и проведение его лабораторного исследования на COVID-19 не проводится.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кудряшов М.В, вину от имени юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что предписание Управления Роспотребназдора был частично выполнено, устранены выявленные нарушения, а именно, в ООО «ГЕОПРОГРЕСС» были закуплены: маски в количестве 2000 штук, антисептические средства в количестве 30 л., рецилкулятор воздушной среды в количестве 12 шт. Разработаны и приняты в работу инструкция по уборке помещений, инструкция по приготовлению рабочих растворов, график уборки помещений. Вопросы, касающиеся пересечения потоков вновь прибывших и отправляемых с вахты работников и продолжительность вахтовых смен находятся в работе. В настоящее время проводится сдача анализов на наличие антител к COVID-19, при отсутствии антител, будет создаваться приказ о переводе работников на дистанционную работу, а также проводится разъяснительная беседа с работниками предприятия о необходимости вакцинации. Просил назначить Обществу наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.1., п.6.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20.

Как установлено в судебном заседании, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р. 30.04.2021 года вынесено распоряжение <Номер обезличен> о проведении плановой проверки в отношении ООО «ГЕОПРОГРЕСС» в целях выполнения плана проверок Управления Роспотребназдора по Оренбургской области на 2021 год по вопросу осуществления надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки, проведенной в период времени с 17.05.2021 года по 11.06.2021 года составлен Акт <Номер обезличен> от 11.06.2021 года и вынесено предписание <Номер обезличен>, со сроком исполнения устранения выявленных в ходе проверки недостатков.

В отношении ООО «ГЕОПРОГРЕСС» 11.06.2021 года составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от 11.06.2021 года о привлечении юридического лица ООО «ГЕОПРОГРЕСС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ООО «ГЕОПРОГРЕСС» не приняло зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении своей деятельности и допустило следующие нарушения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При осуществлении производственной деятельности ООО «ГЕОПРОГРЕСС» не исполняются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в нарушении требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 6.1 СП 3.1.3597-20, п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также Методических рекомендаций 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»: на месторождениях в помещениях постоянного пребывания людей (операторная) в помещениях столовой / кухни отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; не организован и не проводится «входной» контроль в виде термометрии для работников АУП (<...>), а также лицам, не имеющим отношение к ООО «Геопрогресс» термометрия при входе в офисные помещения не проводится; не представлены сведения (графики и режимы уборки, используемы дезинфицирущие средства, сертификаты соответствия и др.) по проведению ежедневной влажной уборки (офис и месторождение) с применением дезинфицирущих средств; при проведении обследования 17.05.2021 года (офис – <...>) работники не использовали средства индивидуальной защиты в виде масок, представлены документы по приобретению средств индивидуальной защиты (маски), масок медицинских закуплено с 06.04.2020 года по 08.04.2020 года – 1 140 штук (работников 88, итого по 12 масок каждому на год), что свидетельствует о недостаточной обеспеченности вышеперечисленными средствами; часть работников нефтепромысла заезжает на вахту в среду, часть в пятницу, таким образом происходит пересечение потоков вновь прибывших и отправляемых с вахты работников; продолжительность вахтовых смен (длительность каждой 7 дней) организована без учета санаторно-эпидемиологической обстановки и средней продолжительности инкубационного периода коронавирусной инфекции в 14 дней; временное пребывание работников перед заездом на вахту с целью наблюдения за состоянием здоровья прибывшей группы, а также отбор биологического материала у работников и проведение его лабораторного исследования на COVID-19 не проводится.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вина юридического лица ООО «ГЕОПРОГРЕСС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом письменными и фото- доказательствами по делу:

- протоколом по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 11.06.2021 года, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего установления;

- выпиской из ЕГРЮЛ <Номер обезличен> от 24.05.2021 года;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 09-13-П от 30.04.2021 года;

- актом проверки № 09-13-П от 11.06.2021 года;

- предписанием № 09-09-П от 11.06.2021 года, и другими материалами дела;

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение юридическим лицом ООО «ГЕОПРОГРЕСС» вышеприведенных положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «ГЕОПРОГРЕСС» как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершение указанного деяния, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО «ГЕОПРОГРЕСС» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: привлечение к административной ответственности впервые, частичное устранение допущенных недостатков.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ГЕОПРОГРЕСС» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания

В силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что ООО «ГЕОПРОГРЕСС» совершено правонарушение впервые и недостатки частично устранены юридическим лицом, суд считает, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общества с ограниченной ответственностью «ГЕОПРОГРЕСС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель - УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН - 5610086110, КПП-561001001, Банк: отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, единый казначейский счет: 40102810545370000045, казначейский счет: 03100643000000015300, БИК- 015354008, КБК 14111601061010003140, УИН: 14104560007500047147.

Судья: В.В. Яшникова