Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2016 (2-7267/2015;) ~ М-6546/2015 от 17.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.03.2016 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Бойко В.Б., при секретаре Долинине А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-106/16 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Гаврилову С.Н., третье лицо Администрация г.о. Самара об освобождении земельного участка, взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении истец Департамент управления имуществом г.о. Самара просил взыскать с Гаврилова С.Н. сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г.Самара, Кировский район, г.Самара, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.10.2014 по 20.11.2015 в размере <данные изъяты> руб., из них: <данные изъяты> руб.- сумма неосновательного обогащения; <данные изъяты> руб. -проценты пользование чужими денежными средствами. Обязать Гаврилова С.Н. освободить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Самара Кировский район, г.Самара, <адрес>, путем демонтажа металлического забора и будки охраны за счет собственных средств.

Исковые требования мотивированы следующим:

Согласно протоколу осмотра территории от 09.10.2014, проведенного инспектором ООПАЗ УООООП ГУМВД России по Самарской области капитаном полиции Л., на земельном участке, расположенном по адресу: г.Самара, <адрес>, находится строение (сторожевая будка) выполненное из металла, имеющее окно и дверь. Земельный участок огорожен забором из профлиста и сетки. На заборе при въезде имеется надпись «Автостоянка 24 часа».

Факт использования спорного земельного участка подтверждается, в том числе, опросом ответчика, согласно которому последний не отрицал факт использования спорного земельного участка с сентября 2014 года без правоустанавливающих документов.

По итогам проведённых мероприятий в рамках земельного надзора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отношении Гаврилова С.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении № от 09.10.2014 по статье 7.1 КоАП РФ за использование без оформленных в установленном порядке документов под размещение автостоянки, расположенного в Кировский районе, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от 08.12.2014 по делу № Гаврилов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований статьи 25 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных -лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российское Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф: «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица полежат уплате проценты на сумму этих средств.

Письмом № от 01.12.2015 Департаментом в адрес Гаврилова С.Н. была направлена претензия, в которой ему было предложено освободить вышеуказанный земельный участок от строений и сооружений, привести его в состояние, пригодное для использования, произвести оплату суммы неосновательного обогащения.

Однако условия направленной претензии ответчиком выполнены не были до настоящего времени.

Согласно расчету сумма неосновательного обогащения Гаврилова С.Н. за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, Кировский район, г. Самара, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, с учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.10.2014 по 20.11.2015 составляет <данные изъяты> руб., из них: <данные изъяты> руб. - сумма неосновательного обогащения; <данные изъяты> руб. -- проценты за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что нахождение незаконно возведенных ответчиком объектов на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, то оно должно быть устранено судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Симкина А.С., представлявшая также по доверенности интересы и третьего лица Администрации г.о. Самара, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Гаврилов С.Н. в судебном заседании иск не признал. Он и его представитель по доверенности Орехов А.Л. сообщили, что не признают иск, так как Гаврилов С.Н. не занимал указанную территорию, не строил на ней забор, не нанимал на работу охранников, так как сам являлся сторожем, работавшим на указанной автостоянке один месяц в сентябре 2014 года по устному договору с владельцем стоянки, данных которого он не знает, телефон которого утерял. Гаврилов С.Н. действительно подписал объяснение, составленное сотрудником полиции о том, что незаконно занимает указанную территорию без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Но сделал это по недомыслию и по настоятельному требованию сотрудника полиции, обещавшему нестрогое наказание за указанное нарушение, в противном случае долгое разбирательство в отделе полиции. Сотрудники полиции приехав на стоянку, застали на ней и опрашивали в этот день не владельца стоянки, а его Гаврилова С.Н. и еще одного сторожа - С., которого также обвинили в незаконном предпринимательстве на автостоянке. Он с этим не согласен. С октября 2014 года он на стоянке не работает. Сотрудники полиции не выясняли кто является владельцем стоянки.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. Делая такой вывод, суд исходит из следующих оснований.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 №134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» внесены изменения в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства к Администрации городского округа Самара.

Согласно подпункту 14 пункта 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 № 929 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из объяснения Гаврилова С.Н. составленного сотрудником полиции и подписанного ответчиком от 09.10.2014 следует: «я работаю неофициально на автостоянке расположенной по адресу: г. Самара, <адрес>, т.е. самовольно с начала сентября 2014 г., занял участок земли, расположенный по указанному адресу, на котором организовал автостоянку, т.е. осуществляю деятельность по охране автомобилей (<данные изъяты> рублей в сутки) регистрации в качестве индивидуального предпринимателя у меня нет, мне известно, что она необходима. 09.10.14 около 16:30 я находился на автостоянке. При проверке сотрудниками полиции был установлен факт осуществления деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также без правоустанавливающих документов на землю» (л.д.10).

В протоколе № от 09.10.2014 и схеме земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, <адрес> отражено, что Гавриловым С.Н. осуществлялась незаконная предпринимательская деятельность и занят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.9,11).

Постановлением Управления Росреестра по Самарской области от 08.12.2014 Гаврилов С.Н. признан виновным в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований ст. 25 Земельного Кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ в том, что использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес> и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.22,23).

Гаврилов С.Н. не является индивидуальным предпринимателем. Сведений об оплате штрафа не имеется. Гаврилов С.Н. уплату отрицает. Постановления о привлечении к ответственности он не получал.

В ходе судебного процесса 29.01.2016 сотрудниками Департамента управления имуществом г.о. Самара с участием специалиста отдела кадастровых работ произведен осмотр указанного земельного участка и вынос в натуру границ земельного участка. Установлено, что автостоянкой фактически занят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Автомобильная стоянка огорожена одним общим забором, имеет один въезд и выезд, на территории размещено сооружение для сотрудников охраны (л.д.58-61).

По ходатайству представителя ответчика 12.02.2016 произведен повторный осмотр указанного земельного участка и вынос в натуру границ земельного участка с участием представителя ответчика Орехова А.Л. Установлено, что автостоянкой фактически занят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Автомобильная стоянка частично огорожена забором, на территории размещено сооружение для сотрудников охраны. На момент осмотра на территории стоянки находился охранник В., который пояснил, что работает сторожем на стоянке с декабря 2014 года, Гаврилова С.Н. не знает (л.д.71,72).

На основании постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» и в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 №79 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области» министерство является органом, уполномоченным по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, и в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает с настоящим иском как представитель собственника вышеозначенного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

При этом согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает обязанность лица, самовольно захватившего земельный участок, возвратить собственнику, незаконно занимаемый автомобильной стоянкой по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>.

Однако, суд не может возложить такую обязанность и ответственность на Гаврилова С.Н. поскольку истец в нарушение требований ст.54 ГПК РФ не представил суду доказательств тому, что именно Гаврилов С.Н. организовал и вел незаконную деятельность, захватил земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, построил забор, нанял и организовал охрану стоянки и получал какой-либо доход от этой деятельности.

Сотрудники полиции при составлении протокола об административном правонарушении не устанавливали действительного владельца стоянки, сведения о котором имелись в прокуратуре Кировского района г.Самары 07.11.12 года (л.д.67). Составляли протокол не только в отношении Гаврилова С.Н., но и в отношении его напарника сторожа С.

С. допрошенный в качестве свидетеля суду показал, что в 2014 году он был принят на работу сторожем на стоянку на <адрес> без оформления. Старшим был Н.. 09.10.2014 на него и Гаврилова С.Н., работавших неофициально сторожами на указанной автостоянке были составлены протоколы сотрудниками полиции. Сотрудники полиции, подъехав на стоянку, сразу сообщили им, что на сторожей составят протокол о незаконной деятельности. Если не подпишут протокол, то их заберут в отдел полиции -разбираться, а так придет штраф <данные изъяты> рублей и все. Он и подписал по этому. В дальнейшем к нему приходили бумаги из кадастровой службы с требованием освободить земельный участок и заплатить <данные изъяты> руб.(л.д.77,79).

У суда нет оснований не доверять указанному свидетелю, который не заинтересован в исходе дела, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний в суде. Его показания последовательны и дополняют пояснения в суде Гаврилова С.Н.

В ходе судебного процесса установлено, что Гаврилов С.Н. был привлечен к ответственности в виде штрафа лишь на основании его же объяснения, которое ответчик в суде опровергает по сути и по содержанию, разбирательство Управлением Росреестра проведено без его участия.

Иных доказательств незаконной деятельности на стоянке именно Гаврилова С.Н. не имеется. К тому же площадь участка по протоколу и постановлению существенно меньше, чем предъявлено в исковом заявлении (<данные изъяты> кв.м. против <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.).

Период занятия земельного участка Гавриловым С.Н. с 09.10.2014 по 20.11.2015 вовсе не подкреплен доказательствами. Его работу на стоянке, как и нахождение ответчика на стоянке опровергается актами осмотра проведенных сотрудниками Департамента управления имуществом г.о. Самара и пояснениями сторожей (л.д.56,86).

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Гаврилову С.Н. об освобождении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, г. Самара, <адрес> путем демонтажа металлического забора и будки охраны за счет собственных средств, взыскании суммы неосновательного обогащения оставить без удовлетворения, отказав в иске в полном объеме заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Самары.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Мотивированное решение составлено 31.03.2016 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко