Решение по делу № 2а-1736/2020 от 25.05.2020

Дело № 2а-1736/2020 64RS0004-01-2020-001951-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2020 года                                     город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к Шаталову А. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области Абайдулина Г. Р., Дунченкина Е. В.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к Шаталову А.В. и просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Шаталова А. В. ИНН <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> дата рождения: <данные изъяты>., место рождения: <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 195542/19/64004-ИП.

В обоснование административных требований указано, что в адрес Балаковского РОСП Налоговым органом направлено постановление № 3652 от 01.10.2019г., решение № 4894 от 01.10.2019г. о взыскании налогов, которым решено произвести взыскание налогов за счет имущества Шаталова А. В. ИНН <данные изъяты> в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от 16.07.2019г. № 31326, от 13.08.2019г. № 32518. Сумма взыскиваемой задолженности составляет 64891.49 руб., из которой по налогу 64015.74 руб., по пени 875.75 руб. 07.10.2019г. судебным приставом исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 195542/19/64004-ИП. До настоящего времени должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю, Налоговому органу сведений об уважительных причинах неисполнения.

Административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Шаталов А.В. признает административные исковые требования, заявление приобщено к материалам дела.

Суд, изучив предоставленные материалы, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2019 года заместителем начальника МИФНС России №2 по Саратовской области вынесено постановление № 3652 о взыскании налогов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Шаталова А.В. в размере 64 891,49 рублей (л.д.5).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области Абайдулиной Г.Ф. от 07 октября 2019 года было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Шаталова А.В. задолженности по налогам в размере 64 891,49 рублей №195542/19/64004-ИП (л.д.9-11). Постановление от 07 октября 2019 года 20 ноября 2019 года было направлено должнику (л.д.12-14).

Из материалов исполнительных производств в отношении Шаталова А.В. усматривается, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского <адрес> отдела судебных приставов У. России по Саратовской области Дунченкиной Е.В. от 25 декабря 2019 года Шаталову А.В. был ограничен выезд из РФ на 6 месяцев в связи с задолженностью по алиментам по исполнительному производству №30027/17/64004-ИП.

Таким образом, судом установлено, что Шаталов А.В. имеет задолженность в размере более 30 000 рублей, исполнительное производство возбуждено в октябре 2019 года и до настоящего времени не исполнено.

Должником Шаталовым А.В. не предоставлено доказательств погашения задолженности по налогам либо наличии обстоятельств, препятствующих погашению задолженности, а поэтому суд считает возможным административный иск удовлетворить и установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Шаталова А. В. ИНН <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, дата рождения: <данные изъяты>., место рождения: <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 195542/19/64004-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области к Шаталову А. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Шаталова А. В. ИНН 643900199700, проживающего по адресу: <адрес>, дата рождения: <данные изъяты>., место рождения: г. <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 195542/19/64004-ИП.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья    И.Е. Комаров