Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2012 ~ М-111/2012 от 10.01.2012

Дело № 2-837/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2012 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунавина А.В. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об установлении денежной компенсации - ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности по выплате денежных компенсаций в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, возложении обязанности индексации выплачиваемой суммы,

у с т а н о в и л:

Кунавин А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об установлении денежной компенсации - ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере <данные изъяты>,1 руб., взыскании задолженности по выплате денежных компенсаций в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, с ноября 2007 года по ноябрь 2011 года, в размере <данные изъяты>8 руб., возложении обязанности индексации выплачиваемой суммы. Исковые требования мотивировал тем, что с <дата> истец проходил службу в органах внутренних дел. <дата> освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по УР. По заключению ВВК выставлен диагноз и причинная связь увечья, заболевания: <данные изъяты> Заболевание получено в период военной службы. <данные изъяты>. Общее заболевание. Категория годности к службе, военной службе: на основании ст. 44 «а», 42 «б», 43 «б», 45 «г», 59 «в», 13 «д», 66 «г», 17 «г» графы 2 Расписания болезней и ТДТ (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года № 440) «Д» - не годен к военной службе. Необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

Уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» - по болезни приказом <номер> от <дата> МВД по УР. Среднемесячный заработок составляет <данные изъяты>,1 руб. Право на получение ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате, возникло с момента получения инвалидности, т.е. с <дата>. С ноября 2007 года по ноябрь 2011 года задолженность составила <данные изъяты>,8 руб.

В соответствии со ст. 1091 ГК РФ, суммы, выплачиваемые гражданам в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.

В судебное заседание Кунавин А.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца, Прозоров В.В., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. При этом пояснил, что свидетельство о болезни <номер> от <дата> ВВК МСЧ МВД УР в отношении Кунавина А.В. в части диагноза не оспаривает. Считает, что свидетельство о болезни <номер> от <дата> содержит правильный вывод о характере заболевания истца (поэтому представитель истца его и не оспаривает) и не содержит вывода о причинной связи заболевания.

В судебном заседании представитель ответчика, МВД России по Удмуртской Республике, Самоволькина И.Р., против удовлетворения исковых требований возражала. При этом пояснила, что истцом не представлено необходимых документов для назначения сумм в возмещение вреда здоровью, а именно – заключение ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма» и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел.

Третье лицо на стороне ответчика, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, проверив полномочия представителей сторон, исследовав материалы дела, суд устанавливает следующие юридически значимые обстоятельства дела.

<дата> Кунавин А.В. освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД УР.

По заключению ВВК выставлен диагноз и причинная связь увечья, заболевания: <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы. <данные изъяты>. Общее заболевание. Категория годности к службе, военной службе: на основании ст. 44 «а», 42 «б», 43 «б», 45 «г», 59 «в», 13 «д», 66 «г», 17 «г» графы 2 Расписания болезней и ТДТ (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года № 440) «Д» - не годен к военной службе. Необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с подполковник милиции Кунавин А.В. – заместитель начальника оперативно-розыскной части криминальной милиции по борьбе с экономическими преступлениями МВД по УР, уволен из органов внутренних дел по пункту «е» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов) с <дата>.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с, в приказе МВД по УР от <дата> <номер> со слова «по пункту «е» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов)» заменить словами «по пункту «з» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни).

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с в приказе МВД по УР от <дата> <номер> (в редакции приказа МВД по УР от <дата> <номер> л/с) слова «по пункту «з» заменены словами «по пункту «ж».

С <дата> Кунавину А.В., <дата> года рождения, назначена пенсия по инвалидности 2 группы от заболевания, полученного в период военной службы.

<дата> Кунавин А.В. обратился с заявлением к Министру внутренних дел по УР с просьбой назначить ему выплату сумм в возмещение вреда здоровью в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

Письмом МВД по УР от <дата> <номер> Кунавину А.В. разъяснено, что его заявление о выплате ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудника при исполнении служебных обязанностей и приведшим к досрочному увольнению со службы, рассмотрено на заседании специальной Комиссии МВД по УР от <дата> (протокол <номер>). Документов с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма» и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел не представлено. Таким образом, Кунавин А.В. не относится к категории сотрудников, получивших телесное повреждение в редакции «военная травма», поэтому выплата ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, не может быть назначена.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами в целом не оспариваются.

Статьей 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на категории, в том числе (пункт «а») инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

В силу ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Исчерпывающий перечень формулировок причин инвалидности, применяемый федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержится в разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 N 17. Этот перечень предусматривает в качестве причины инвалидности формулировку «военная травма» для бывших военнослужащих в случаях, когда их инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (п.7).

Содержит этот перечень среди причин инвалидности и такую как: «заболевание получено в период военной службы».

В силу п. 21, 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются:

а) заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине;

б) копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья;

в) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции "военная травма".

При необходимости специальная комиссия вправе запросить другие документы, необходимые для принятия объективного решения.

По результатам рассмотрения представленных документов на специальной комиссии руководитель органа внутренних дел издает приказ о выплате сумм в возмещение вреда.

Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.п. 2.1. – 2.3. указанной инструкции, основные понятия, применяемые в настоящей Инструкции:

2.1. Телесное повреждение - ранение, контузия, травма, увечье, полученные сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) и сопровождавшиеся частичной или полной утратой способности к несению службы или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения).

2.2. Заболевание - нарушение физиологических норм состояния организма, вызванное болезнью сотрудника, полученной в период прохождения службы.

2.3. Иное повреждение здоровья - заболевание, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации связывается с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей).

В силу п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменила категорию годности или привела к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах Комитета государственной безопасности СССР (Министерства государственной безопасности СССР) и Народного комиссариата внутренних дел СССР (Министерства внутренних дел СССР), либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало заболевания или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинского персонала - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

б) "заболевание получено в период военной службы":

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях или службы в органах, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе, службе в органах;

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 886;

г) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

Таким образом, заключение о причинной связи с формулировкой «военная травма" может быть дано, только если увечье (а не заболевание!) получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

В пункте 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 указано, что настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 53 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии).

Вместе с тем Кунавин А.В. вынесенное в отношении него заключение военно-врачебной комиссии (свидетельство о болезни <номер> от <дата>) не оспаривает, что подтверждено в судебном заседании письменным заявлением представителя истца. Представитель истца считает, что свидетельство о болезни <номер> от <дата> содержит правильный вывод о характере заболевания истца (поэтому представитель истца его и не оспаривает) и не содержит вывода о причинной связи заболевания.

Таким образом, в материалах гражданского дела имеется никем не оспоренное свидетельство о болезни <номер> от <дата>, которое содержит не только диагноз Кунавина А.В., но и вывод о причинной связи заболевания: «заболевание получено в период военной службы». Доводы представителя истца о том, что свидетельство о болезни <номер> от <дата> не содержит вывода о причинной связи заболевания не соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, суд должен положить в основу решения свидетельство о болезни <номер> от <дата>, которое является достаточным и допустимым доказательством по делу и сторонами не оспаривается.

Представителю истца было разъяснено его право оспаривания свидетельства о болезни <номер> от <дата> в установленном законом порядке (а закон предусматривает обжалование вынесенного военно-врачебной комиссией заключения в суд), путем предъявления самостоятельного иска к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике». Вместе с тем, представитель истца оспорить свидетельства о болезни <номер> от <дата> не пожелал.

Таким образом, судом установлена причинная связь заболевания Кунавина А.В.: «заболевание получено в период военной службы» на основании не оспоренного свидетельства о болезни <номер> от <дата>. Причинная связь его заболевания в формулировке «военная травма» не установлена, что является основанием к отказу в удовлетворении его исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кунавина А.В. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об установлении денежной компенсации - ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности по выплате денежных компенсаций в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, возложении обязанности индексации выплачиваемой суммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 23 апреля 2012 года на компьютере.

Судья Стех Н.Э.