Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2011 от 13.09.2011

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Каширского районного суда Воронежской области Шушлебина Н.Н.

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

установила:

Постановлением главного государственного инспектора труда в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 как директор ООО <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. В частности, инспектором на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 1) в нарушение части 2 статьи 136 Трудового кодекса РФ ООО <данные изъяты> не разработало и не утвердило в установленном порядке форму расчетного листка; 2) в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ пункт 1.6 Положения об оплате труда ООО <данные изъяты> устанавливает, что заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, а именно 20 и 8; 3) в нарушение пункта части 11 статьи 133 Трудового кодекса РФ заработная плата ФИО5, согласно представленным расчетным листкам, начислялась ниже величины прожиточного минимума. На основании части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. На территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2009 - 2010 годы (подписано правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов, объединениями работодателей ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п.3.14 данного соглашения, работодатели обязаны обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам, отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения области. В соответствии с Законом Воронежской области от 06.12.1999г. №126-II-ОЗ «О прожиточном минимуме в Воронежской области» Правительство Воронежской области ежеквартально устанавливается размер прожиточного минимума, в том числе для трудоспособного населения области. Так, например, в первом квартале 2009г., согласно постановлению правительства Воронежской области от 20.04.2009г. №281, размер прожиточного минимума трудоспособного населения составлял 5 165 руб. Ответственным должностным лицом за выявленные нарушения является директор Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО3 Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Считая данное постановление незаконным, ФИО3 в жалобе ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, малозначительность совершенного правонарушения.

В письменном отзыве инспектора на жалобу указывается на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив доводы жалобы и инспектора, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе указанной проверки было выявлено, что в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ пункт 1.6 Положения об оплате труда ООО <данные изъяты> устанавливает, что заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, а именно 20 и 8. Ответственным должностным лицом за выявленное нарушение является директор ООО <данные изъяты> ФИО3

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выявленное в ООО <данные изъяты> нарушение формально содержит признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, однако само по себе не влечет каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям и нарушений прав работников, так как заработная плата выплачивалась на предприятии два раза в месяц, при этом один промежуток времени был менее чем полмесяца, второй – всего на 1-3 дня больше, каких-либо замечаний по этому поводу от работников не поступало. Учитывая изложенные обстоятельства, суд расценивает указанное деяние как малозначительное и считает необходимым освободить ФИО3 от административной ответственности за его совершение и ограничиться устным замечанием.

По поводу нарушения ФИО3 части 2 статьи 136 Трудового кодекса РФ, заключающегося в том, что ООО <данные изъяты> не разработало и не утвердило в установленном порядке форму расчетного листка, суд не усматривает в представленных материалах бесспорных доказательств, подтверждающих указанное нарушение. Так, из объяснений ФИО3, постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ из помещения ООО <данные изъяты> неустановленным лицом был похищен металлический сейф, в котором находились документы. В числе похищенных документов была и разработанная и утвержденная в установленном порядке форма расчетного листка. О достоверности объяснений ФИО3 в этой части свидетельствует то, что инспектору были представлены расчетные листки ФИО5, из которых инспектором был сделан вывод о выплате ей заработной платы ниже прожиточного минимума. Т.е. расчетные листки в ООО <данные изъяты> имелись, выдавались работникам, соответственно форма расчетного листка была разработала и утверждена в организации.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности за то, что в ООО <данные изъяты> не разработана и не утверждена в установленном порядке форма расчетного листка, отсутствуют.

За нарушение части 11 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, заключающееся в том, что заработная плата ФИО5, согласно представленным расчетным листкам, начислялась ниже величины прожиточного минимума, ФИО3 не может быть подвергнута административному наказанию.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО5 уволена из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ООО <данные изъяты> и ФИО5 прекращены. Окончательный расчет при увольнении работника производится с ним в последний день работы.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение данного нарушения следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Неправильная выплата работнику заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как длящееся до дня обнаружения административное правонарушение, так как с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ним отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что срок давности привлечения ФИО3 за совершение указанного нарушения истек.

В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление главного государственного инспектора труда в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.Н.Шушлебина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>