Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2010 от 07.12.2010

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кривошеино. 21 декабря 2010 года.

            Судья Кривошеинского районного суда Томской области Шишкина Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Севостьянова Ю.В., родившегося ... Главы администрации ... сельского поселения,

                                                            у с т а н о в и л:

            Севостьянов Ю.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления – Главой администрации ... сельского поселения, не выполнил предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ... от Дата обезличена года по очистке улиц и тротуаров ... района ... от снега, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа / должностного лица/, осуществляющего государственный надзор / контроль/, об устранении нарушений законодательства.

            В судебном заседании Севостьянов Ю.В. не признал себя виновным в совершении правонарушения и пояснил, что Администрацией ... сельского поселения осуществлялась очистка улиц ... от снега, в частности, снег чистился Дата обезличена года. Собственной техники для очистки снега в поселении нет, и об этом неоднократно поднимался вопрос на комиссии по ЧС района. Администрации поселения приходится заключать договоры на очистку улиц от снега с СПК « ...», которое производит очистку только после того, как выполнит работы по очистке своих производственных территорий, а также договоры заключаются с индивидуальными предпринимателями. Документов, подтверждающих производство работ по очистке снега, он предоставить не может, так как они еще не сданы в бухгалтерию Администрации. Поселение не обладает достаточными бюджетными средствами для того, чтобы производить очистку дорог согласно нормативам.      

             Виновность Севостьянова Ю.В. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-Актом выявленных недостатков в содержании дорог от Дата обезличена года, согласно которому дорожное полотно улиц ... не соответствует требованиям эксплуатационного состояния автомобильных дорог: улицы села не очищены от снега.

            - Предписанием от Дата обезличена года, адресованным Главе ... сельского поселения и полученным им Дата обезличена года, в котором предложено провести очистку улиц и тротуаров села ... от снега в течение одного дня с момента получения предписания.

            - Актом контрольной проверки выполнения предписания от Дата обезличена года, согласно которому недостатки, указанные в предписании от Дата обезличена года, на момент проверки не устранены.

            - Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, в отношении Севостьянова Ю.В..

            Допрошенный в качестве свидетеля главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ... П.А.С. показал, что на момент проверки Дата обезличена года было очевидно, что улицы ... ни разу не очищались от снега, так как при очистке по краю проезжей части образуется снежный отвал, а его не было. Предписание Главе ... сельского поселения по поводу очистки улиц было вручено Дата обезличена года в ..., а проверка его исполнения проведена Дата обезличена года около ... часов, то есть по истечении указанного в предписании срока. На момент контрольной проверки ни одна из улиц ... не была очищена от снега.  

              Согласно п. 1 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция безопасности ... дорожного движения / Госавтоинспекция/ осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а согласно части 2 п. 2 указанного Положения решения, требования, указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от форм собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан. В п. 11 Положения предусмотрено, что на Госавтоинспекцию возлагается обязанность осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения.

            Федеральным законом от 8.11.2007 года № 257 – ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности / п. 6 статьи 13 указанного ФЗ/. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обеспечение безопасности дорожного движения возложено на органы местного самоуправления и п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ « О безопасности дорожного движения», в котором указано, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

            На основании изложенного суд приходит к выводу, что Севостьянов Ю.В. как Глава исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения, то есть как должное лицо органа местного самоуправления, несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов поселения и за соответствие автомобильных дорог требованиям технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу указанных выше нормативных правовых актов предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ... от Дата обезличена года по очистке улиц и тротуаров ... района ... от снега являлось обязательным для Севостьянова Ю.В. и подлежало исполнению в установленный срок. Как следует из материалов дела, Севостьянов Ю.В. предписание в установленный срок не выполнил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -    невыполнение в установленный срок законного предписания органа / должностного лица/, осуществляющего государственный надзор / контроль/, об устранении нарушений законодательства.

            При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание объяснения Севостьянова Ю.В. о том, что поселение не имеет собственной техники для очистки улиц от снега и потому испытывает объективные трудности в надлежащем содержании автомобильных дорог, и приходит к выводу, что в данном случае целям административного наказания соответствует наказание в виде штрафа.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд   

                                                            п о с т а н о в и л:

            Признать Севостьянова Ю.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 / одной тысячи/ рублей.

            Права и обязанности в исполнительном производстве осуществляет УГИБДД УВД ....

            Получатель штрафа: УФК по ... / УГИБДД УВД .../, банк ... р/счет ..., БИК: ... ИНН: ...: ... КБК: ..., ОКАТО – ....

            Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения иди получения копии постановления.

            Судья            

            Постановление вступило в законную силу 11 января 2011 года.