Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1132/2016 ~ М-920/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-1132/2016

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша                                  06 июля 2016 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Васильевой В.С.,

с участием истицы Мокичевой Е.Г.,

представителя истицы Мокичева А.В.,

представителя ответчика Сазоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Мокичевой Е.Г. к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Зеленоборский Центральный дом культуры» о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Мокичева Е.Г. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Зеленоборский Центральный дом культуры» (далее – МБУК «Зеленоборский ЦДК») о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы. В обоснование иска указала, что <дата> на основании трудового договора от <дата> <номер> была принята на работу в МБУК «Зеленоборский ЦДК» на должность художественного руководителя с должностным окладом <данные изъяты> руб. Распоряжением директора МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер>-а ей установлен повышающий индивидуальный коэффициент с <дата> в размере 50%. Приказом директора от <дата> <номер> она восстановлена в должности художественного руководителя с <дата>, ей установлен повышающий коэффициент 50% без указания какого-либо периода, на который он установлен.

С <дата> по <дата> приказом директора МБУК от <дата> <номер> ей установлен индивидуальный повышающий коэффициент в размере 5%, с данным приказом она была ознакомлена <дата>. <дата> она обратилась в Государственную инспекцию труда в <адрес> по вопросу снижения повышающего коэффициента.

<дата> приказом директора МБУК <номер> ей установлен индивидуальный повышающий коэффициент в размере 10%, с данным приказом она ознакомлена не была.

Указывает, что работодатель не уведомил её о предстоящих изменениях определённых сторонами условий трудового договора в части изменения индивидуального повышающего коэффициента за два месяца. О данном нарушении также сказано в ответе Государственной инспекции труда в <адрес> от <дата>.

В марте 2016 года, во исполнение предписания Государственной инспекции труда от <дата> работодателем произведён перерасчёт повышающего коэффициента и его выплата вместе с заработной платой за март 2016 года. Из выданного расчётного листка следует, что персональный повышающий коэффициент рассчитан из размера 25%, а не как установлено приказом директора МБУК от <дата> <номер> в размере 50%. Кроме того, выплата произведена работодателем без учёта уплаты процентов, предусмотренных ст. 236 Трудового кодекса РФ.

<дата> она письменно обратилась к директору МБУК с просьбой выплатить индивидуальный повышающий коэффициент из расчёта 50%, однако письмом от <дата> ей было в этом отказано.

Считает, что ответчик не доплатил ей индивидуальный повышающий коэффициент за ноябрь 2015 года в размере <данные изъяты>., за декабрь 2015 года – <данные изъяты>. Также полагает, что ей должна быть выплачена компенсация за несвоевременную выплату в размере <данные изъяты>. за ноябрь 2015 года, <данные изъяты>. – за декабрь 2015 года.

В связи с изложенным просит суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты индивидуального повышающего коэффициента за ноябрь 2015 года в размере <данные изъяты>., за декабрь 2015 года в размере <данные изъяты>., а также обязать ответчика произвести перерасчёт индивидуального повышающего коэффициента за ноябрь и декабрь 2015 года из расчёта 50% и выплатить его с денежной компенсацией, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Истица Мокичева Е.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель истицы Мокичев А.В. в судебном заседании требования истицы поддержал в полном объёме и указал, что в соответствии с постановлением администрации городского поселения Зеленоборский от <дата> <номер> ответчик обязан был в срок до <дата> разработать и утвердить Положение об оплате труда работников в учреждении, однако этого не сделал, а руководствовался Примерным положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, утверждённым указанным постановлением администрации. Также обратил внимание суда на то, что все приказы ответчик издаёт задним числом, своевременно не знакомит с ними работников. Считает, что ответчик незаконно снизил истице персональный повышающий коэффициент, установленный приказом от <дата> в размере 50%, при этом не уведомил истицу о предстоящем снижении за 2 месяца. Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Сазонова Е.Г. в судебном заседании с иском согласилась в части взыскания компенсации за несвоевременную выплату персонального повышающего коэффициента, которая, согласно её расчётам, составляет за ноябрь 2015 года – <данные изъяты>., за декабрь 2015 года – <данные изъяты>. С остальными требованиями не согласилась и пояснила, что персональный повышающий коэффициент является стимулирующей надбавкой, устанавливается по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения. В конце 2015 года финансирование иссякло, ею было проведено собрание с работниками, где она объяснила ситуацию и просила потерпеть до января 2016 года. Истица обратилась в Государственную инспекцию труда, в учреждении была проведена документарная проверка, по результатам которой было выдано предписание, обязывающее произвести Мокичевой Е.Г. перерасчёт заработной платы за ноябрь и декабрь 2015 года исходя из размера персонального повышающего коэффициента не ниже 25%. В соответствии с предписанием был сделан перерасчёт и <дата> истице была произведена выплата.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Статьёй 56 Трудового кодекса РФ определено, что трудовой договор –соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В статье 21 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также обязанности работника: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину и т.д.

В статье 22 Трудового кодекса РФ закреплено право работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты и др., а также обязанности работодателя: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами и т.д.

Судом установлено, что <дата> между МУК «Зеленоборский ЦДК» и Мокичевой Е.Г. заключён бессрочный трудовой договор от <дата> <номер>, в соответствии с которым Мокичева Е.Г. принята на работу в МУК «Зеленоборский ЦДК» на должность художественного руководителя, договор заключён на неопределённый срок.

Согласно разделу 8 указанного договора работнику установлен должностной оклад согласно штатному расписанию <данные изъяты> руб., надбавка за работу в сельской местности 25%, надбавка за выслугу лет 30%, полярная надбавка 80%, территориальный коэффициент 50%, индивидуальный повышающий коэффициент 25%.

Приказом МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер>-а в связи с приведением в соответствие средней заработной платы по учреждению и средней заработной платы по Дорожной карте на 2015 года Мокичевой Е.Г. установлен индивидуальный повышающий коэффициент с <дата> в размере 50%.

Приказом МБУК «Зеленоборским ЦДК» от <дата> <номер> действие трудового договора, заключённого с Мокичевой Е.Г., прекращено.

В соответствии с решением Кандалакшского районного суда от <дата> по делу <номер>, на основании приказа МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер> Мокичева Е.Г. восстановлена на работе, продлено действие трудового договора от <дата> <номер>. Пунктом 4 приказа Мокичевой Е.Г. установлена заработная плата: оклад на 1 ставку – <данные изъяты> руб., надбавка за работу в сельской местности – 25%, надбавка за выслугу лет – 35%, полярная надбавка – 80%, территориальный коэффициент – 50%, индивидуальный повышающий коэффициент – 50%.

<дата> между МБУК «Зеленоборский ЦДК» и Мокичевой ЕГ. заключено дополнительное соглашение, которым в раздел 8 трудового договора внесены изменения, а именно: установлен оклад в размере <данные изъяты> руб.

Приказом МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер> Мокичевой Е.Г. установлен индивидуальный повышающий коэффициент с <дата> по <дата> в размере 5%. С данным приказом Мокичева Е.Г. ознакомлена <дата>.

Приказом МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер> Мокичевой Е.Г. установлен персональный повышающий коэффициент с <дата> в размере 10% к должностному окладу. С указанным приказом Мокичева Е.Г. ознакомлена, однако дата ознакомления не указана.

В соответствии с приказом МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер> Мокичевой Е.Г. с <дата> по <дата> установлен индивидуальный повышающий коэффициент в размере 40%.

<дата> Государственной инспекцией труда в <адрес> директору МБУК «Зеленоборский ЦДК» Сазоновой Е.Г. выдано предписание <номер>, которым она обязана в срок до <дата> устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе: в соответствии с требованиями части 4 статьи 8, статьи 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ сделать перерасчёт заработной платы Мокичевой Е.Г. за ноябрь и декабрь 2015 года исходя их размера персонального повышающего коэффициента не ниже 25% и выплатить в результате перерасчёта полученные суммы (пункт 8 предписания).

Приказом МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер> во исполнение предписания Государственной инспекции труда в <адрес> отменены приказы <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, приказано сделать перерасчёт заработной платы Мокичевой Е.Г. за ноябрь и декабрь 2015 года исходя из размера персонального повышающего коэффициента 25% и выплатить в результате перерасчёта полученные суммы.

Перерасчёт заработной платы произведён и выплачен Мокичевой Е.Г. <дата>, что подтверждается расчётными листками, платёжными поручениями и объяснениями сторон.

В соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определённые трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определённые коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу статьи 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учётом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (статья 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, предусмотренные статьёй 146 Трудового кодекса РФ – оплата труда в особых условиях; статьёй 147 Трудового кодекса РФ – оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; статьёй 148 Трудового кодекса РФ – оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; статьёй 149 Трудового кодекса РФ – оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (статья 191 Трудового кодекса РФ – поощрения за труд).

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

Размеры и условия выплат стимулирующего характера в МБУК «Зеленоборский» установлены Примерным положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры, подведомственных администрации городского поселения <адрес>, утвержденным постановлением администрации городского поселения Зеленоборский от <дата> <номер>.

Пунктом 2.2 Положения определено, что работникам устанавливаются повышающие коэффициенты к должностным окладам:

- персональный повышающий коэффициент к должностному окладу;

- повышающий коэффициент к должностному окладу по учреждению (структурному подразделению учреждения);

- повышающий коэффициент к должностному окладу по занимаемой должности.

Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается в учреждении с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Выплаты по повышающему коэффициенту к должностному окладу носят стимулирующий характер.

Повышающие коэффициенты к должностному окладу устанавливаются на определённый период времени в течение соответствующего календарного года.

Повышающие коэффициенты к должностному окладу не образуют новый должностной оклад и не учитываются при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

Согласно пункту 2.3 Положения решение об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

Пунктом 2.7 Положения определено, что установление стимулирующей надбавки осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

Таким образом, из содержания Положения об оплате труда следует, что изменение размера спорных выплат является исключительно прерогативой работодателя и регулируется приказами руководителя. Установление персонального повышающего коэффициента является дополнительной гарантией, направленной на повышение уровня заработной платы и стимулирования работника к качественной работе в организации.

При этом суд учитывает, что установление работнику персонального повышающего коэффициента в меньшем размере, чем установлено трудовым договором, является изменением определённых сторонами условий трудового договора, которое должно осуществляться в соответствии со статьёй 72 Трудового кодекса РФ, то есть только по соглашению сторон трудового договора и в письменной форме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установление Мокичевой Е.Г. индивидуального повышающего коэффициента в ноябре 2015 года в размере 5%, а в декабре 2015 года в размере 10% было незаконным, поскольку трудовым договором указанная стимулирующая выплата установлена в размере 25%.

Вместе с тем, указанное нарушение ответчиком устранено, истице <дата> выплачена недоначисленная заработная плата:

- за ноябрь 2015 года: персональный повышающий коэффициент в размере <данные изъяты>., доплата за работу в сельской местности в размере <данные изъяты>., всего с учётом районного коэффициента (80%) и полярных надбавок (50%) – <данные изъяты>.

- за декабрь 2015 года: персональный повышающий коэффициент в размере <данные изъяты>., доплата за работу в сельской местности в размере <данные изъяты>., всего с учётом районного коэффициента (80%) и полярных надбавок (50%) – <данные изъяты>.

В соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Учитывая изложенное, требование Мокичевой Е.Г. о взыскании с МБУК «Зеленоборский ЦДК» компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за ноябрь и декабрь 2015 года подлежит удовлетворению.

Определяя размер подлежащей выплате компенсации, суд учитывает следующее.

В соответствии с приказом МБУК «Зеленоборский ЦДК» от <дата> <номер> установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 15 числа – заработная плата за первую половину текущего месяца, 01 числа – окончательный расчёт за предыдущий месяц.

Недоплата за ноябрь 2015 года составила <данные изъяты>. Установленный срок выплаты заработной платы за ноябрь 2015 года – <дата>, дата фактической выплаты – <дата>, следовательно, количество дней просрочки выплаты – 121 день. Таким образом, компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь 2015 года составит <данные изъяты>. (<данные изъяты>).

Недоплата за декабрь 2015 года составила <данные изъяты>. Установленный срок выплаты заработной платы за декабрь 2015 года – <дата>, дата фактической выплаты – <дата>, следовательно, количество дней просрочки выплаты – 90 дней. Таким образом, компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за декабрь 2015 года составит <данные изъяты>. (<данные изъяты>).

Требование истицы о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт индивидуального повышающего коэффициента за ноябрь и декабрь 2015 года из расчёта 50% и выплатить его с компенсацией за нарушение сроков выплаты заработной платы суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку трудовым договором Мокичевой Е.Г. установлен персональный повышающий коэффициент в размере 25%, а повышение размера указанной надбавки осуществляется по решению работодателя и регулируется приказами руководителя.

Поскольку изменение конкретного размера стимулирующей надбавки (не ниже установленной трудовым договором) не является изменением определённых сторонами условий трудового договора (статья 72 Трудового кодекса РФ), у работодателя не возникало обязанности предупреждения истца об этом за два месяца.

Доводы истицы и её представителя об обратном несостоятельны, основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании с ответчика недоплаченной заработной платы, поскольку в действиях ответчика по изданию приказа от <дата> <номер> об установлении персонального повышающего коэффициента Мокичевой Е.Г. в ноябре и декабре 2015 года в размере 25% нарушений законодательства не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования Мокичевой Е.Г. удовлетворены частично, от уплаты государственной пошлины она освобождена, государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мокичевой Е.Г. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Зеленоборский Центральный дом культуры» в пользу Мокичевой Е.Г. денежную компенсацию за просрочку выплаты заработной платы за ноябрь 2015 года и декабрь 2015 года в размере <данные изъяты>

В остальной части исковых требований Мокичевой Е.Г. отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Зеленоборский Центральный дом культуры» государственную пошлину в размере <данные изъяты>. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         Н.В. Кузьмич