Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3451/2018 от 04.12.2018

РЎСѓРґСЊСЏ Второва Рќ.Рќ.                         Дело в„– 33-3451/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2018 РіРѕРґР°      РіРѕСЂРѕРґ Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,

при секретаре Киселевой А.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Ведерникова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ведерникова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Ведерниковым Александром Николаевичем право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Ведерникову Александру Николаевичу выплату пенсии с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Ведерникова Александра Николаевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 коп.».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу, возражение на жалобу Ведерникова А.Н. и его представителя Рудой О.Ю., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ведерников А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении указанного заявления о досрочном назначении пенсии ему было отказано решением ответчика № от <дата> в связи с отсутствием права.

Отказ в назначении пенсии Ведерников А.Н. считает необоснованным, поскольку в период с <дата> по <дата> он работал в должности слесаря Поныровского газового эксплуатационного участка треста «Фатежмежрайгаз», реорганизованного в филиал акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» в г. Фатеж. На период осуществления им трудовой деятельности Поныровский газовый эксплуатационный участок располагался в <адрес>). Также он постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес> сельского совета <адрес>. Населенные пункты <адрес>, городское поселение «<адрес>», Ольховский сельсовет, входят в состав территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По изложенным основаниям истец просил признать факт работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с <дата> по <дата>; признать нахождение структурного подразделения треста «Фатеж» на загрязненной радиацией территории; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Уточнив исковые требования, Ведерников А.Н. просил суд признать за ним право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с <дата> по <дата>, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.91 г. №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ему досрочно пенсию по старости с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что документов, подтверждающих, что структурное подразделение треста, где работал истец, располагалось на загрязненной территории, в материалах дела не имеется. Работа на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом не подтверждена данными выписки из индивидуального лицевого счета.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьёй 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Судом установлено, что <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, что следует из Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, действовавшего до 01.02.1998, Перечня, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавшего с 01.02.1998 по 21.10.2015, а также Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № от <дата> Ведерникову А.Н. было отказано в удовлетворении его заявления о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по тем основаниям, что им не были представлены документы, подтверждающие, что структурное подразделение треста «Фатежмежрайгаз» (реорганизованном в филиал АО «Газпром газораспределение Курск» в <адрес>), в котором работал Ведерников А.Н. с <дата> по <дата>, располагалось на загрязненной территории, а также данные выписки из индивидуального лицевого счета.

Согласно справке № от <дата> директора филиала Акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» в <адрес> Ведерников А.Н., <дата> года рождения, работал в тресте «Фатежмежрайгаз» в должности слесаря Поныровского газового эксплуатационного участка, расположенного по адресу: 306000, <адрес>, в период с <дата> по <дата>. Основание выдачи справки – приказ о приеме на работу № от <дата>, приказ об увольнении № от <дата>, штатное расписание и Устав организации.

Согласно приказу № от <дата> по личному составу за подписью управляющего трестом «Фатежмежрайгаз» производственного объединения «Курскоблгаз» Ведерников А.Н. принят на работу слесарем 5 разряда по эксплуатации и ремонту газового оборудования Поныровского газового эксплуатационного участка (ГЭУ) с <дата>.

Согласно приказу № от <дата> по личному составу за подписью директора Фатежского филиала открытого акционерного общества «Курскгаз» С.В.Н. Ведерников А.Н. – слесарь по эксплуатации газового оборудования Поныровской газовой службы, уволен по статье 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) с <дата>.

Согласно Уставу открытого акционерного общества «Курскгаз», утвержденного в новой редакции общим собранием акционеров акционерного общества «Курскгаз» от <дата>, филиалом общества является Фатежский филиал открытого акционерного общества «Курскгаз» (<адрес>, <адрес>). «Курскгаз» действовал в форме акционерного общества открытого типа, согласно Уставу общества, утвержденному решением Комитета по управлению имуществом Курской области № от <дата>.

Судом также установлено, что трест «Фатежмежрайгаз» был утвержден в соответствии с приказом производственного объединения «Курскоблгаз», входил в состав указанного производственного объединения, располагался по адресу: <адрес>, имел в своем составе газовые службы в Фатежском, Золотухинском и Поныровском районах, что подтверждается пунктами 1.1,1.2, 1.5 Устава производственного треста по эксплуатации газового хозяйства «Фатежмежрайгаз».

Ведерников А.Н. в период с <дата> по <дата> непрерывно работал в должности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5-го разряда Поныровского газового эксплуатационного участка, что подтверждается лицевыми счетами по заработной плате Ведерникова А.Н. за период с <дата> по <дата>, а также справками филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в <адрес> о заработной плате № от <дата> и № от <дата>.

Поныровский газовый эксплуатационный участок располагался по адресу: <адрес>, что следует из справки филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в <адрес> № от <дата>.

Согласно справке администрации поселка <адрес> № от <дата> Поныровский газовый эксплуатационный участок треста «Фатежмежрайгаз» располагался на территории поселка <адрес>, являющейся зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение об удовлетворении исковых требований Ведерникова А.Н. является обоснованным, поскольку судом первой инстанции было достоверно установлено, что территория, на которой располагался Поныровский газовый эксплуатационный участок треста «Фатежмежрайгаз», где работал Ведерников А.Н. в период с <дата> по <дата> слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5-го разряда, что бесспорно подтверждается собранными по делу доказательствами, относится к территории, имеющей льготный социально-экономический статус, который даёт право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости. Доказательств обратного суду вопреки требования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком представлено не было.

По изложенным основаниям является обоснованным заявление Ведерникова А.Н. о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на один года, т.е. по достижении им возраста 59 лет, а именно с <дата>.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоного) не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоного) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё