Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2016 ~ М-472/2016 от 07.06.2016

Дело № 2-561/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 05 июля 2016 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А.,

с участием истца Смирновой Т.А., представителя ответчика (по доверенности) Мельчаковой Н.В..

при секретаре Моисеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску Смирновой Т. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (далее по тексту ГУ-УПФР) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

           Мотивирует свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>. В период с <данные изъяты> год находилась в учебных отпусках.

            Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что не подлежат зачету в специальный трудовой стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой средней школы № ст. Шахунья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы в должности старшей пионервожатой средней школы №, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющей ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить данную пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании Смирнова Т.А. иск поддержала, просила исковое заявление удовлетворить, в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ – УПФР Мельчакова Н.В. иск не признала, пояснила, что на момент обращения истицы в ГУ УПФР ее педагогический стаж составлял <данные изъяты>. У Смирновой Т.А. на момент обращения имеется 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях по Перечню должностей, утвержденных постановлением Правительства №. Однако, стаж работы в должности старшей пионервожатой школы № не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в период с <данные изъяты> истица не исполняла обязанности в должностях по Перечню должностей, утвержденных постановлением Правительства №. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем, c ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно архивной справке Смирнова Т.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности ст. пионервожатой. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью Смирновой Т.А. предоставлялись учебные отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению, Смирнова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. В назначении трудовой пенсии досрочно истцу отказано в связи с тем, что ее трудовой стаж в должности учителя составляет менее 25 лет.

Согласно письма ГУ УПФР по г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Смирновой Т.А. сообщают, что решением комиссии № отДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, ввиду того, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент обращения составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке Смирновой Т.А. работала в должности ст. пионервожатой средней школы №, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в г. Шахуньи.

Отказ в назначении Смирновой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости влечет ограничение её конституционного права на социальное обеспечение.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должности старшей пионервожатой, нахождения в учебных отпусках, считает, что ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пионервожатой), в которой согласно материалам дела работала Смирнова Т.А. в оспариваемый период.

Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, по подсчету пенсионного органа педагогический стаж Смирновой Т.А. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>, то есть более <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включенных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период работы истицы в качестве старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом 16 дней нахождения в административном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и тогоДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Поскольку с учетом спорных периодов общий стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», на день подачи ею заявления о назначении пенсии составлял более 25 лет, суд приходит к выводу необходимости назначения истице досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирновой Т. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> о зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Смирновой Т. А. период работы в должности пионервожатой средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в административном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, периоды оплачиваемых учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> назначить Смирновой Т. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца с момента принятия его судом.

                     Судья                                                                                    В.А.Смелова