Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2835/2017 ~ М-1684/2017 от 29.03.2017

дело № 2-2835/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 14 августа 2017 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием истца Грец Л.Г.; представителя ответчика администрации Промышленного района г. Ставрополя Никабадзе Н.А., по доверенности от 09.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Грец Л. Г. к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Грец Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Промышленного района г. Ставрополя о возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование иска, что она обратилась в администрацию отдела жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Администрацией ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. В письменном отказе указано, что жилое помещение было предоставлено ей на период работы в ОАО «Автоприцеп-Камаз». Поскольку она не работает в вышеуказанной организации, администрация отказывает ей в заключении договора найма жилого помещения.

На предприятии ОАО «Автоприцеп-Камаз» она проработала с 04.07.1990 года по 19.04.2013 года, на данный момент предприятие закрыто.

17.01.1992 года ОАО «Автоприцеп-Камаз» ей был выдан ордер на жилое помещение (комната в общежитии), где она со своими детьми была зарегистрирована и проживает по настоящее время.

В 1997 году общежитие по <адрес>, принадлежащее ОАО «Автоприцеп-Камаз», передано на баланс департамента ЖКХ г. Ставрополя.

Просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать администрацию жилищно-коммунального хозяйства г. Ставрополя заключить с ней договор социального найма по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Грец Л.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Грец А.И., заявленные требования поддержала частично. Требование о признании недействительным отказа администрации Промышленного района г. Ставрополя в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не поддержала. Пояснила, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес> со своей несовершеннолетней дочерью, сыновья зарегистрированы, но проживают отдельно, иного жилья не имеет. Просит обязать администрацию Промышленного района г. Ставрополя заключить с ней договор социального найма по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации Промышленного района г. Ставрополя Никабадзе Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Третьи лица Грец А.А., Грец С.А., надлежащим образом извещенные во времени и месте судебного заседания, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлениях также указано, что полностью доверяют и дают полное право действий от их имени матери Грец Л.Г.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Представитель третьих лиц: администрации г. Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Каменев А.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайств об отложении дела не представил, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФсуд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с требованиями ст. 40 КонституцииРФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Этой же статьей Конституции РФ предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создания условий для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела, 17.01.1992 года Грец Л.Г. выдан ордер на предоставление комнаты 230 в общежитии по <адрес>. Состав семьи, указанный в ордере: Грец Н.Н. – муж, Грец А.А. - сын, Грец С.А. - сын.

Постановлением главы г.Ставрополя Ставропольского края от 03.06.1997 года № 1648 общежитие, расположенное по <адрес> передано в муниципальную собственность на баланс департамента ЖКХ г. Ставрополя.

Согласно акту приема-передачи общежития ОАО «Автоприцеп-КамАЗ» от 1997 года, общежитие, расположенное по <адрес>, передано на баланс департамента ЖКХ <адрес>.

18.08.1997 года между директором департамента ЖКХ (наймодатель) и Грец Л.Г. (наниматель) заключен договор № 239 найма жилого помещения (комнаты) в общежитии комитета по управлению городским хозяйством. Согласно п. 1.1 предметом договора является передача в найм Грец Л.Г. комнаты, общей площадью 25,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок с 04.03.1997 года по 31.12.1998 года.

Из справки администрации Промышленного района г. Ставрополя от 07.02.2017 года усматривается, что Грец Л.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: Грец С. А., дата года рождения (сын), Грец А. А.ич, дата года рождения (сын), Грец А. И., дата года рождения (дочь).

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы Грец Л.Г., Грец С.А., Грец А.А. – с 16.04.1997 года, Грец А.И. – с 18.11.2008 года.

Грец Л.Г., согласно копии паспорта, а также ее сыновья Грец С.А. и Грец А.А. имеют регистрацию по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Грец Л.Г. вселена в комнату 230 в общежитие по <адрес>, в <адрес> на законных основаниях.

Сведения о том, что истец обеспечена другим жильем, отсутствуют, и стороной ответчика суду не представлялись.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) 230, расположенной в <адрес> в <адрес> (по состоянию на дата), инвентарный номер – 2262, условный и кадастровый номер жилого помещения отсутствует. Общая площадь – 18 кв.м., жилая - 18,0 кв.м.

Квартира 230 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности г. Ставрополя. Сведения об установленных в отношении объекта ограничениях (обременениях) отсутствуют.

На обращение Грец Л.Г. в администрацию Промышленного района г. Ставрополя по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение № 230, расположенное в многоквартирном <адрес> в <адрес>, был дан ответ (28.11.2016 года), что договор социального найма заключить не представляется возможным, поскольку комната была предоставлена на время работы Грец Л.Г. в «Ставропольский завод автомобильных прицепов», где заявитель не работает, в связи с чем заключение договора социального найма возможно на основании решения органа местного самоуправления о передаче в пользование жилого помещения № 230 в многоквартирном <адрес>, либо на основании решения суда.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений п. п. 1 и 3 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, заключаемому по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствие со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом, соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность и статус «служебное» не имеет.

Истец добросовестно нес свои обязанности по содержанию спорного жилого помещения, ранее участия в приватизации жилой площади не принимал, обратного суду не представлено.

Суд считает установленным, что Грец Л.Г. более 25 лет пользуется квартирой (комнатой) 230, расположенной в <адрес> в <адрес>, на правах нанимателя жилого помещения и исполняет все предусмотренные законом обязанности.

Надлежащим ответчиком по настоящему спору является администрация Промышленного района г. Ставрополя, поскольку именно она наделена полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений, находящимися на территории Промышленного района г. Ставрополя, с нанимателями, и именно администрация Промышленного района г. Ставрополя отказала истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, нарушив тем самым права истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Грец Л.Г. к администрации Промышленного района г. Ставрополя о возложении обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом не поддержано требование о признании недействительным отказа администрации Промышленного района г. Ставрополя в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, оснований для его рассмотрения у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 18.0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.08.2017 ░░░░.

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░