Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-171/2020 ~ М-113/2020 от 30.03.2020

УИД: 28RS0024-01-2020-000183-67

Дело № 2а-171/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года                                                                                 г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Шимановского района Романова А.Д.,

административного ответчика Михалева С.А.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Михалеву Сергею Александровичу о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Шимановского района Щетинин И.С., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к Михалеву А.С. о прекращении действия права управления транспортным средством, аннулировании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, либо водительского удостоверения, выданного взамен.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Шимановского района Романов А.Д. административное исковое заявление уточнил и суду пояснил, что прокуратурой Шимановского района в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения»). По результатам проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Михалеву С.А. выдано водительское удостоверение № категории «В», «С» на право управления транспортным средством. Согласно информации из ГАУЗ АО «Шимановская больница» от 25.12.2019 №1953 Михалев С.А. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога. Согласно поступившей информации из ГАУЗ АО «Шимановская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о ремиссии у Михалева С.А. нет. Таким образом, Михалев С.А. в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение нрав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Михалева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик Михалев С.А. административное исковое заявление признал, суду пояснил, что не возражает относительно удовлетворения заявления о прекращении действия его (Михалева С.А.) права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ АО «Шимановская больница» и МО МВД РФ «Шимановский» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, не представили ходатайства об отложении судебного разбирательства, а равно сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание. В связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает необходимым провести судебное заседание в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД РФ «Шимановский» выдало Михалеву Сергею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «<данные изъяты>». Вместе с тем, по данным ГБУЗ АО «Шимановская больница» Михалев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Указанное психическое расстройство предусмотрено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений управлению транспортным средством», что препятствует Михалеву С.А. заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии. Сведений о ремиссии у Михалева С.А. не имеется.

В силу части 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лица, страдающие психическими расстройствами, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) в виде психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

    В материалах дела имеется сообщение ГБУЗ АО «Шимановская больница» от 13.05.2020 года о том, что Михалев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Также сообщается, что Михалев С.А. не дисциплинирован, на приём к врачу психиатру-наркологу не является, профилактическое лечение не принимает, последняя явка на приём ДД.ММ.ГГГГ.

    Данное обстоятельство нашло своё подтверждение при исследовании медицинской карты Михалева С.А., представленной по запросу суда ГБУЗ АО «Шимановская больница», где имеется запись врача о постановке Михалеву С.А. диагноза: <данные изъяты>

Таким образом, наличие у Михалева С.А. заболевания с указанным диагнозом, является препятствием для управления им транспортными средствами.

Сведения о снятии Михалева С.А. с диспансерного учёта в материалах дела отсутствуют, равно не представлены стороной административного ответчика.

По смыслу п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения», отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

Системное толкование вышеприведенных норм действующего законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Действия по постановке Михалева С.А. на диспансерный учёт не обжалованы и не признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, учитывая факт наличия у Михалева С.А. диагноза: <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что последний страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, суд находит обоснованным заявление прокурора Шимановского района о том, что состояние здоровья Михалева С.А. по медицинским показаниям не отвечает необходимым критериям, предъявляемым к водителю транспортного средства.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, прекратить действие права на управление транспортными средствами у Михалева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика Михалева С.А. в бюджет г. Шимановска Амурской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шимановского района Щетинина И.С., действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Михалева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Михалева Сергея Александровича в бюджет города Шимановска Амурской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                            Председательствующий: