Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1981/2016 ~ М-1906/2016 от 26.04.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сызрань                              20 мая 2016 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1981/2016 по иску Новиковой Т. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани, Октябрьска, Сызранском и <адрес>х Самарской области об оспаривании решения по назначению досрочной пенсии,

установил:

Истец Новикова Т.В. обратилась в суд с настоящим заявлением и просила зачесть ей в стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей) период работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ясли-сад войсковой части № ***, периодов нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период простоя, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по коллективному договору с <дата> по <дата>, назначить с <дата> досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал на то, что по решению УПФР в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области от <дата> № *** ей отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости. Указанные выше периоды не были включены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает отказав в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил ее в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же равенству всех перед законом.

В судебном заседании истец Новикова Т.В. требования уточнила, просила лишь включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ясли-сад войсковой части № ***, периодов нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить с <дата> досрочную страховую пенсию по старости, отказавшись от требований в части зачета в специальный стаж периодов простоя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периодов нахождения в отпуске по коллективному договору с <дата> по <дата>, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани, Октябрьска, Сызранском и <адрес> в лице Трошиной О.А. против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в протоколе комиссии.

    Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Новикова Т.В. <дата> была принята воспитателем по 8 разряду ЕТС в ясли-сад войсковой части № ***, <дата> уволена по сокращению штата работников организации, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Судом так же установлено, что <дата> Новикова Т.В. обратилась с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Документами подтверждено: страховой стаж – 27 лет 27 дней, стаж осуществления педагогической деятельности – 22 года 08 месяцев 01 дней.

Новиковой Т.В. не были включены в специальный стаж периоды:

- ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ясли-сад войсковой части № ***, поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- периодов нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Между тем, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующим в настоящее время, предусмотрена должность учителя в таких общеобразовательных учреждениях как школы всех наименований.При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 17 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений и, исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы Новиковой Т.В. с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ясли-сад войсковой части № *** и периоды нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> должны быть включены ей в специальный педагогический стаж работы, поскольку указанные периоды Новикова Т.В. занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд. Новикова Т.В. направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками по должности воспитателя предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, что подтверждается архивной и исторической справками.

    В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Новикова Т.В. <дата> подала в УПФР в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области оформленное по установленной форме заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на назначение пенсии у Новиковой Т.В. (25 лет общего стажа) возникло <дата>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области включить Новиковой Т.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ясли-сад войсковой части № *** и периоды нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Так же Новиковой Т.В. следует назначить страховую пенсию досрочно с учетом указанных периодов работы с <дата>.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Новиковой Т. В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани, Октябрьска, Сызранского и <адрес>ов включить Новиковой Т. В. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ясли-сад войсковой части № *** и периоды нахождения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначив пенсию досрочно с учетом указанных периодов работы с 14.12.2015г.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня принятия решения.

Судья:         Сорокина О.А.