Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1980/2012 от 05.10.2012

Дело № 33-1980

Докладчик: Герасимова Л. Н.

Судья: Кальная Е. Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И. И.,

судей Хомяковой М. Е., Герасимовой Л. Н.

при секретаре Комиссаровой А. Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску Брунелевской С.Д. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области об обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости и назначении пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области

на решение Заводского районного суда г. Орла 27 августа 2012 года, которым постановлено:

    «Исковые требования Брунелевской С.Д. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты первоначального обращения к ответчику, удовлетворить.

Включить период работы Брунелевской С.Д. в должности <...> в <...> с <дата> по <дата> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Брунелевской С.Д. выплату пенсии с <дата>».

Заслушав доклад судьи областного суда Герасимовой Л. Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н. Л., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, а также возражения представителя истицы по доверенности Брунелевского А. Е. судебная коллегия

установила:

Брунелевская С Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты первоначального обращения к ответчику.

В обоснование требований указала, что <дата> обратилась к ответчику заявлением о назначение трудовой пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Полагает, что ответчик необоснованно не зачел в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности <...> в <...> из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку в указанный период времени она фактически выполняла работу <...>.

Кроме того, указала, что ответчиком необоснованно включены периоды нахождения её в отпуске по беременностям и родам с <дата> по <дата>, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, а период с <дата> по <дата> не включен вообще, т.к. отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной деятельности, либо нахождения в отпусках.

По указанным основаниям просила суд установить тождество наименования подразделения "палата интенсивной терапии <...>" наименованию подразделения "палата реанимации и интенсивной терапии", а также тождество работы (функций, условий и характера деятельности) в должности <...> палаты интенсивной терапии <...> работе (функциям, условиям и характеру деятельности) <...> палаты реанимации и интенсивной терапии; признать необоснованным отказ ответчика в досрочном назначении государственной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в льготном исчислений как один год работы за один год 6 месяцев в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение государственной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы в должности <...> палаты интенсивной терапии <...> с <дата> по <дата>, включая нахождение в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> и в отпуске по уходу за ребёнком с <дата>; по <дата>, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с <дата>.

Уточнив исковые требования, просила суд включить периоды работы её с <дата> по <дата> в должности <...> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию со дня обращения за таковой.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное.

Указывает, что период работы истицы с <дата> по <дата> в должности <...> не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, т. к. данное подразделение не предусмотрено разделом «Наименование подразделений», работа в которых в течение года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и шесть месяцев.

Полагают, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также часть периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Указывают, что оснований для включения в специальный стаж истицы периода с <дата> по <дата> не имеется, т. к. документально не подтверждено осуществление истицей в спорный период лечебной деятельности либо нахождения в отпуске.

Считают, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж, в связи с вступлением в силу 06.10.92 г. Закона РФ № 3545-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», согласно положениям которого, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж.

На основании изложенного полагают, что права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истица не имеет.

Ссылаются также на то, что право на досрочную трудовую пенсию возникает у истицы со дня вступления в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании п.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Правила от 20.10.2002г. № 781, вступившие в законную силу 12.11.2002г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанный в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В п. 2 Перечня (Приложение к Правилам N 781) предусмотрена работа медицинских сестер палатных в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 и для периодов после 01.11.99г. и по 12.11.02 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066.

Согласно указанным постановлениям исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам -реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии -реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Как видно из материалов дела с <дата> Брунелевская С. Д. принята на должность <...> ныне <...>», <дата> - переведена <...> и ей разрешено совместительство до 0, 5 ставки <...>, откуда она уволена <дата> по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки, и архивными справками.

При рассмотрении дела судом, бесспорно, установлено, что, несмотря на имеющуюся в трудовой книжке истицы запись о том, что она работала медсестрой 1-ого кардиологического отделения в период с <дата> по <дата>, Брунелевская С. Д. фактически выполняла работу палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении, где работала на полную ставку, полный рабочий день.

Указанные обстоятельства подтверждаются: штатным расписанием медицинского персонала <...>, из которого следует, что на <дата> <...> включало в себя, в том числе, 6 коек палаты интенсивной терапии, в штате отделения предусмотрена <...>; архивной справкой Управления здравоохранения администрации <...> от <дата>, справкой <...> № от <дата>; тарификационными списками, из которых следует, что в <дата> в состав заработной платы истицы входила доплата в связи с опасными для здоровья и особенно тяжелыми условиями труда: показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11, подтвердивших, что в спорный период, полный рабочий день, истица выполняла обязанности <...>; а также экспертным заключением государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения министерства здравоохранения и социального развития <...> от <дата>, согласно которому период работы Брунелевской С. Д. с <дата> по <дата> в должности <...> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 113-115).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что специфика и характер труда Брунелевской С. Д. в спорный период как палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем спорный период подлежит включению в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правильными являются и выводы суда о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, а также периоды её нахождения отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> и до трех лет с <дата> по <дата> включаются в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении по следующим основаниям.

Из материалов дела также следует, что Брунелевская С.Д. находилась на больничном листе по беременности и родам с <дата> по <дата> (л.д. 28), в частично оплачиваемом отпуске по уходу за грудным ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с <дата> по <дата> (л.д. 30).

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 15) при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то районный суд обосновано включил в специальный стаж работы истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, т.е. с <дата> по <дата>, который подлежит включению в специальный стаж работы Брунелевской С. Д., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также период нахождения её в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истицы в должности медсестры 1-ого кардиологического отделения подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Брунелевской С. Д. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с <дата>, суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, однако ей в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными. Суд правильно обязал пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку это установлено ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2012 года оставить без изменения, жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловскои районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий – судья

Судьи